21世纪以来，区域人地矛盾异常尖锐。人口密度364人/平方公里，不仅高于贵州省平均水平219人/平方公里，更高于全国147人/平方公里。针对人地冲突与矛盾关系，国家推进乡村振兴实践中顶层设计不仅需要注重因势利导科学布局产业，而且需要更加注重和优化人地关系。通过科学利用现有耕地资源，加快建设新型城镇化、新型工业化，有效促进乡村振兴的伟大实践。六盘水全市“三调”数据(见 表1 )充分印证这一点。

数据来源：2022年六盘水市第三次全国国土调查主要数据公报，六盘水市第三次全国国土调查领导小组办公室，六盘水市自然资源局，六盘水市统计局。

表1 数据反映，区域土地利用支撑了新型城镇化、新型工业化、农业现代化和旅游产业化，以及交通水利等基础设施建设，并在生态建设等方面取得了重大成绩。应该说，六盘水在保护性开发生态资源与发展绿色经济中，通过因地制宜地推进生态产业化和产业生态化实践，对于推动耕地保护、利用以及乡村振兴和山地城镇化发展意义重大、影响深远。尤其耕地资源稀缺、平地资源极其有限情况下，一方面通过退耕还林还草保护生态环境，积极利用平地、湿地和草地发展生态农业、精品农业、坝区农业，另一方面利用坡度为6~25度的坡耕地74.18%的土地利用，积极发展山地高效农业。猕猴桃、刺梨、茶叶等特色农业发展，使得六盘水走出一条不同于东部，有别于西部的现代农业发展之路。

乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴、巩固拓展脱贫攻坚成果的顶层设计与底层实践，中央先后出台一系列文件加以系统推进。为确保工作持续开展，国家从组织动员到政策安排、从理念到行动等，赋予不同维度、空间尺度以及价值效度。尤其是2021年全国人大通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》，至此乡村振兴战略有了法律保障。党中央对新时代贵州提出在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，也即“四新”建设要求，摸清家底开展乡村振兴示范工程则是“四化”建设的关键。故此，区域遴选出贵州省“十百千”乡村振兴示范县、示范乡镇和示范村分别为1个、2个和80个，但也仅占全省比例为10%、2%、8% (见 表2 )。

数据来源：根据贵州省人民政府办公厅公布的贵州省“十百千”乡村振兴示范工程实施方案(2019~2021年)加工整理。

从 表2 看出，六盘水乡村振兴示范乡镇仅占2%，根据区域的区(特区、市)、乡(镇)、行政村的数量与匹配度，示范乡镇应达8%~10%。也就是说，示范乡镇应有8~10个。说明乡村振兴示范乡镇亟需加大培养力度，依托资源赋存发展特色产业，通过产城互动建设新型城镇。除盘州市外，全市其余3个区(特区)示范镇尚无。故此，依托特色种植、养殖、加工、康体、文旅、交通等资源赋存，因地制宜发展现代山地特色农业产业，推进就地城镇化。

习近平曾指出：“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴”。立足时代需求和扎根乡村实践，既是顶层设计下的重要内容，又是底层实践的行动逻辑与规律遵循，涵盖以下内容：

21世纪20年代的今天，中国农民在融入现代化、城镇化进程中，过去传统的乡村社会发展模式和经济运行方式很难实现持续性增收与发家致富。尤其是对于没有能力参与城市化和工业化的农民，也就无法及时获得同等机会增加现金收益而陷入相对的贫困状态。这源于传统农产品在全球市场与商品交换体系中的“低值化”“弱质化”，使得进城农民因住房、教育、医疗，乃至婚姻市场化等相关的民生问题，进一步加剧了农民的相对“贫困化”程度。故此，需要通过政府主导、中央定点帮扶、东西协作、社会帮扶、群众主体等“五种力量”聚合形成发展合力，发挥农民的主体性地位和作用，共同推进特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点、示范村和示范区建设，探索出山地农村特色的乡村振兴实践之路。

截至目前，全市35个示范试点共整合资金近1.7亿元，启动实施项目64个。诸如盘州市淤泥乡的岩博村、河坝村，依托酿酒、火腿等特色农业产业发展，加快特色小城镇建设；盘州市普古乡，依托娘娘山农旅一体化发展乡村旅游实现乡村振兴。在水城区百车河，依托温泉开发等发展休闲农业，建立现代温泉小镇等实践探索成效可圈可点，值得进一步示范借鉴。

现代社会，农业不仅是经济发展的一种实体和基础性产业，而且更是现代化进程中一份伟大的事业。从业者亟需带着情怀和责任孜孜以求持续推进，而非迫于生计被迫无奈选择。但必须清醒地认识到：(1) 农业依然是国民经济的基础，粮食安全是国家基础与保障问题。在未来乡村社会，农业是一种鲜明的职业活动，而非身份标识与社会地位象征。(2) 2014年以来，中国农业产业占GDP比重不到10%，却承载超过1/3之多的劳动力就业，折射出农业农民难以致富。再则，绝大部分收入来自非农产业和农村，人们离不开农业构成现实发展尴尬。(3) 绝大多数农民主要收入来自非农。全国“七普”数据显示，70%以上家庭主要收入源自非农，10%的农户家庭收入来自非农。但农民依然是乡村生活主体，乡土文化传承群体，就地城镇化的塑造者、推动者和建设者。

农业是广大农民的收入来源，是就业与生活的基础保障，但传统农业不是农民的致富产业。因此，传统农业需要更新与升级换代，需要运用现代科技改造传统农业。这与舒尔茨《改造传统农业》的理论与实践，在学术和实践上不谋而合。(1) 小农户经营将是我国农业的基本现状。根据六盘水“七普”数据，目前六盘水除去25度以上坡耕地96.61万亩之外，2020年人均耕地1.804亩，占全市总人口51.13%的农村居民农业现代化实践任重道远。(2) 小农户经营依然是山地农业的新状态。农业基本经营制度决定了这一基本特征、土地的生产率追求、农业机械化水平与生产性社会化服务发展。通过发展现代科技农业、高效农业，大力培育职业农民是破解城乡二元结构的有力举措。

无论乡村振兴还是新型城镇化发展，其物质载体主要得益于现代农业发展。一方面，乡村振兴必须产业振兴，发挥制度优势、组织优势汇聚人才，依托生态环境、自然环境与人文环境带动乡村发展，促进城镇功能留住乡愁。另一方面，乡村振兴将促进产城互动，推进就地城镇化发展。通过产销一体化、品牌运营、产城一体化等要素聚合，带动第三产业发展形成经济增长“洼地效应”。事实上，自2013年实施“3155”工程以来，六盘水大力发展猕猴桃、茶叶、天刺力、花卉、中药材等现代农业特色产业，在政府主导下加快产业结构调整，促进新型城镇形成。10年来，现代特色农业产业发展使得第一、二、三次产业结构由2013年6.6:57.1:36.3增加到2023年11.9:44.1:44。第一、三产业占比分别增加5.3、7.7个百分点，城乡居民收入比由2013年的3.62倍缩小到2023年的2.68倍，足以说明现代农业发展带动了乡村，鼓了农民的腰包，缩小城乡发展差距。

按常住人口测算，2022年全国城镇化率63.89%，将近20%的人口是游走于城乡之间的“两栖人士”。根据官方数据分析发现，13年来六盘水城镇化率呈显著上升趋势(见 图1 )。从2011年的35%到2020年的52%，这期间六盘水的城镇发展与全国、全省城镇发展相比，区域新型城镇化建设2020年之前一直高于全省，低于全国。2020年开始，六盘水城镇化在经过近10年增长后，城镇化率低于全省平均水平。这源于安六高铁开通，加快“人、财、物”的外流，再加上新冠肺炎疫情影响，进城务工人员因经济衰退被迫回流农村，从而降低了城镇化。城镇化与乡村振兴共生耦合与正态分布，则为城镇化提供了新的注解。同时，也反映出区域新型城镇化“新”“型”探索与定位还需精准研判。

在新中国成立后的短短70多年时间里，通过国家的励精图治和充分发挥人民的首创精神，实现了西方发达资本主义国家300年才完成的原始资本积累。2010年，中国经济总量一跃成为世界上第二大经济体，从而实现了从“站起来→富起来→强起来”的历史性飞跃。当下中国，乡村振兴已经成为缩小城乡、区域、工农等发展差距的重要举措。始终坚持“以人民为中心”的发展理念，充分体现党和国家与人民同呼吸、共命运的民本思想。任何时候，确保立场不变、宗旨不忘，历史唯物主义观点不丢的优良传统和民生情怀；成为乡村振兴的有力支点，深刻揭示乡村振兴何以成功的密码。乡村振兴战略实质上就是在党和国家领导下一心一意为百姓谋发展、为人民谋幸福的民生情怀。通过产业发展带动乡村振兴，既是民生本位的实践逻辑，也是新型城镇化的目标指向。

始终坚持“以人民为中心”，既是中国全面开启现代化新征程中的出发点与最终落脚点，也是解决人民群众对美好生活的向往，是党的宗旨和奋斗目标在新发展阶段的逻辑起点。可以说，“马克思主义城乡关系理论阐明了城乡融合发展的内在逻辑，为中国在新时代推进新型城镇化与乡村振兴战略联动，加快农业农村现代化提供了理论遵循。” [16] 乡村振兴就是在解决农村绝对贫困问题基础上，通过积极发展现代农业特色产业，并在原产地实施深加工，延长产业链，实现产城一体化发展。一方面，运用现代科技改造传统农业，积极发展现代高效山地特色农业产业，帮助农民持续增收，改变生产方式、经营模式、以及组织形式，实现农业提质增效。另一方面，依托新型城镇化带动现代服务业发展，面向市场通过深加工延长产业链，实现产业发展“接二连三”。通过新型城镇化带动第三产业，有效助推乡村振兴，真正实现新时代“三农”问题解决和乡村社会发展。

发挥制度优势推动改革创新，是中国乡村振兴实践与新型城镇化建设的逻辑起点与重要支点。从十六届五中全会中央提出社会主义新农村建设，党的十九大报告提出“乡村振兴”，再到中共中央和国务院发布《关于实施乡村振兴的意见》，以及中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划》等一系列相关政策(见 表3 )，目的旨在加快县域内城乡融合发展。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，强化统筹谋划

资料来源：根据中国政府网中央人民政府门户网公开信息整理而得。

和顶层设计，破除城乡分割的体制弊端，加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，在有条件的地方按照小城市标准建设县城均是乡村振兴的重要内容。

进一步看，“未来协调推进乡村振兴与新型城镇化，要以县域先行为基点，分步全面推进；以压实地方责任为重点，完善激励机制；以治理并轨为焦点，促进互惠共利。” [17] 需要从历史轨迹中找寻现实依据。

基于理论、实践、制度和现实逻辑四个维度的透视，由此形成乡村振兴与新型城镇化协同共生合力，恰好构成一个相对整体并形成逻辑运行闭环。从理论逻辑支撑到实践逻辑遵循，从制度逻辑维护到运行逻辑推进，从内生动力、运行逻辑与演化规律把握，有力地推进乡村振兴与新型城镇化协同发展。

西部山区六盘水各村情况千差万别，究竟各村要振兴什么？哪些村落可以振兴？哪些村寨可以先行？各村如何起步等问题，都要进行分类别、分区域、分时序逐一推进。关于乡村振兴与新型城镇化协同发展问题，“全面构建新型城镇化与乡村振兴评价指标体系，以黄河流域为研究对象，采用耦合配位度(CCD)模型、相对发展度(RDD)模型和重力模型，定量测度2005~2020年NU-RR耦合配位的时空格局、同步发展现状和空间联系。在地理探测器模型的帮助下识别影响CCD的因素。” [19] 可以说，构建了乡村振兴与新型城镇化综合评价指标体系，利用耦合协调度和Tobit模型分析了两者之间的耦合协调水平和驱动机制 [20] 。这不仅为乡村振兴提供了逻辑遵循，而且为乡村振兴提供逻辑实证与样本借鉴。

在农村“三变”改革发源地——中国凉都·六盘水这片开发热土与改革创新实践大地，通过聚焦政府引导变、龙头企业带动变、集体经济组织覆盖变、村企合作联动变等多种改革路径，着力实现集体经济有收益、农户有收入、经营主体有盈利、村干部有实惠等目标。总体上看，改革从脱贫攻坚成功走向乡村振兴、改革领域从农业产业向农业农村全域拓展、改革举措从政府推动向市场主导转变、改革红利从保底收益向股份分红升级，进一步优化利益联结机制，有效实现“联股联业、联股联责、联股联利、联股联心”，通过“三变”已经建构起一个基于“三资”盘活与多方协同的利益共同体，其实践成效为乡村振兴和新型城镇化建设提供了诸多价值参考。通过乡村的推力，城市的拉力，以及现代农业的助力，在动能与势能转换中形成合力破解“三农”难题。所以，“三变”的改革机制和运行模式依然有着重要的实践经验和价值借鉴。应该说，在变革成效基础上批判继承和吐故纳新，就“三变”的本质而言依然有许多值得深层次思考与探讨。

“三变”经验与智慧，依然是乡村振兴与新型城镇化的宝贵经验和重要财富。如何开创性地回答乡村振兴与新型城镇化协同演化问题，可从三方面着手。

一是人才振兴战略研究。乡村振兴基础是产业，关键是人才。既要积极引进外来人才，又要用好用活本土人才。尤其是新乡贤阶层，为乡村振兴提供人才支撑和本土实践经验。既要在政策、资金和保障方面提供支持，又要借助“归雁计划”用好用活本土精英，切不可舍近求远。二是基层组织振兴研究。加强党的全面领导，发挥社会主义制度优势与党组织的引领示范，“治国之道，富民为始”为民造福。广泛动员社会力量，激发困难群众参与的内生动力。广泛的组织动员，走一条共同富裕的乡村振兴之路。三是理论实践战略研究。截至2023年9月，中国知网收集到的乡村振兴相关文献总库16.75万份。其中，期刊论文11.04万篇、报纸2.63万篇，学位论文1.74万篇，会议论文2545篇，图书91部，学术辑刊856期。学科集中在人文社科领域，当然也涉及农业、安全、环境工程等。8年多来，学术界更多地聚焦在政策解读、实施成效、微观探讨、经验介绍等实证研究上，高水平成果、理论构建、战略研究等亟待强化。本土学者研究表象化、浅层次，以及学术浮躁，一定程度上影响理论务农的质量和水平。

近年来，盘州市淤泥河乡的岩博村通过坚持党建引领，立足自身资源优势，发展壮大村办企业，大力推进农村产业发展，从而带动群众增收致富，走出了一条“党建引领、村企合一，能人带动、人才强村，股份合作、共同富裕”的发展新路。该村探索实践中“抓党建促乡村振兴”形成的岩博模式，成为中组部入编全国典型村建设的案例选编样本。这一党建引领助推乡村振兴的好做法、好经验，归结起来至少有四点值得学习借鉴。

第一，头雁领航，示范效应。党建引领主要有一个对党和人民忠诚称职连续四届的全国党代表余留芬，在她带领下先后办起特种养殖场、砖厂、农家山庄、小锅酒厂、火腿加工厂等经济实体，实现“滚雪球式”发展。采取“村企联建”方式，成立岩博村党委，推动村企共荣发展，将一个人均纯收入不足800元/年、1/3村民穷困的村庄，发展成人均收入3.3万元/年，是全国闻名的乡村振兴示范村。第二，产业牵引，配套联动。依托贵州岩博专业合作社，发展主导产业种植刺梨1370.85亩，中药材30亩；魔芋120亩，解决40余人就业问题。凭借白酒生产与销售、培训教育两大产业，产值10亿元，销售额达5亿元，解决1000余人就业问题。打造全省服务最优、教学最全、配备最全的岩博现场教学基地。以及带动乡村旅游产业发展。第三，股份联合，共同富裕。坚持共建共享、先富带动后富的理念，大力在村兴办企业。通过土地经营权入股、劳动力入股、技术入股、资金入股等方式，把村民凝聚成一个“联产联业、联股联心”的利益共同体，同时，岩博、鱼纳、苏座三个村1012户、3650人参与岩博酒业入股分红，村民入股比例达50.18%，让群众共享发展红利。第四，扎根乡土，面向市场。在产业转型升级过程中，借助制度红利、政策红利、市场红利、人口红利聚合，撬动乡村大市场，始终在改革创新中勇立潮头。此外，在众多的乡村中还有六枝特区梭戛乡乐群村也是乡村振兴的样本。通过特色产业发展由乡村振兴带动新型城镇化，水城区的玉舍镇、钟山区的大湾镇、以及石桥镇均成为乡村振兴与新型城镇化的实践典范。

在城乡二元结构突出，人地关系紧张的贵州西部六盘水，乡村振兴与新型城镇化建设注定有别于全省、全国乃至其他地区。鉴于区域发展的阶段性特征与现代化进程的特殊性，决定了乡村振兴与新型城镇化路径的特殊性；这就需要认清形势，立足市情，找准问题，把握规律，因地制宜实事求是地推进。在伟大的乡村振兴实践中，强化理论务农以变革的思维去观察、去记录、去思考和拥抱这个变革的大时代，并以务实的态度，积极的心态，清醒的认知参与区域乡村振兴实践，而非坐而论道。因此，从现象到本质研究透当下问题，从说理到学理讲好凉都故事，既是学者的安身立命之本，也是应有责任与使命担当。最重要的，需要努力将研究对策上升为工作决策，将学术思考转化为工作路径，拟为全国乡村振兴与新型城镇化建设提供一种可资借鉴的实践模式和行动参考。