我国足球运动已经上升至国家战略层面，校园足球成为学校体育改革的突破口。在校园足球政策的推动下，各级各类学校开始全面普及与推广足球运动。由于学生数量众多，教师和家长出于学生安全考虑，许多学生尚未真正参与足球活动中。许多学校为了应付检查，以足球操形式开展校园足球运动，阻碍了学生足球技术、战术水平的发展，不利于学生足球兴趣的培育 [3] 。科学合理的竞赛是笼式足球运动持续发展和广泛开展的重要动力，笼式足球更加接近现代足球比赛，能促进学生沟通能力与组织能力的发展，可以快速提高学生的足球技术，真正体验到足球运动的乐趣，从而主动参与足球运动。笼式足球要求个人有快速的反应能力与敏锐思维，注重个人的技术能力，个人的急停、转身、假动作、高难度传球等动作在笼式足球中的应用普遍，通过多次训练能提高学生的足球技术。

笼式足球在农村基层学校普及中有独特的优势，笼式足球场地面积可以灵活建设，有利于提高学生的参与水平。笼式足球场地普遍较小，减少了长距离的奔跑，对体力要求明显更低。组织形式简单，很大程度上减少了体育课的组织时间，从而增加了学生的练习时间。其次，笼式足球竞赛时间较短，一般可以控制在10分钟以内，而基础教育阶段班级学生人口基数较大，分组轮换提高了农村基层学生笼式足球参与率。笼式足球对学生本体能要求较低，直接减少了远距离的跑动与出界捡球，触网反弹球也提高了学生控球能力与触球机会，基层学校每一位学生都会有上场踢球的机会，增加了学生练习足球的密度，提高了比赛的参与程度 [4] 。另外，学生也可以积极参与笼式足球比赛的记录员、裁判员、志愿者，使学生通过实践学习笼式足球比赛规则，深入了解笼式足球运动。

草根足球是我国足球运动的重要基础，广泛的群众参与是足球运动发展的重要因素。我国笼式足球项目开展较晚，场地设施比较落后，在一定程度上制约笼式足球的开展。笼式足球是大众足球的一种新形式，是典型的休闲娱乐文化，契合当下学生的身心发展和社会适应需要。笼式足球可以愉悦参与者的身心，展示个性，释放学生情绪，增加学生间的人际交流，提高学生间的凝聚力 [5] 。在农村基层学校推广笼式足球运动，打破农村基层学生传统的跑步、广播体操、乒乓球等项目，吸引学生参与趣味性高的笼式足球。笼式足球快节奏的攻防转换与高频率的射门有精彩的观赏价值，可以全面提高学生耐力、速度、灵敏、协调、力量等基本素质，还能提高个体的呼吸系统、神经活动系统与心血管系统，促进学生身体健康水平发展。另外，笼式足球展示个人技术魅力的特点能促进学生个性发展，提高学生心理素质，增强农村基层学生的竞争意识，培养学生坚韧的意志品质。

笼式足球具有较强的灵活性、安全性与娱乐性，适合基层学校开展，正好解决了基层学校因足球场地与参与人数难以开展的弊端。传统足球容易造成过度疲劳与肌肉损伤，对学生体能要求较高 [6] 。而笼式足球参与人数灵活，比赛场地偏小，运动负荷较小，冲刺距离短、对抗相对较少，足球碰到四周会反弹回来，触球机会多，围网也减少了比赛捡球的情况。笼式足球直接减少了远距离的跑动与出界捡球，触网反弹球也提高了学生控球能力与触球机会，比赛娱乐性更高，对学生体能要求较低有利于学生身体快速恢复，学生能积极高效完成足球学习任务，有助于学生足球技术水平的提高，同时也为学生提供了相对安全的踢球环境。

伴随校园足球政策在全国的推进，地方省市都建设足球协会，由体育部门监管。地方足球协会日常工作较多，在笼式足球推广方面存在不足。笼式足球属于一种新兴的足球项目，当前笼式足球的管理主体及权责尚不明确，致使笼式足球管理效率低下，不利于笼式足球的可持续发展 [7] 。笼式足球场地器材也会影响该项目的正常开展，进而影响学生足球参与情况。当前，农村基础笼式足球尚未引进，基层学校面积小和学生少的情况也会使笼式足球场地应用率不高，笼式足球项目的教练员、裁判员的数量与质量也是影响该项目普及的重要因素。笼式足球周围的铁网容易受极端天气影响而出现损耗，需要定期进行维修，缺乏笼式足球场地管理维修相关标准。

笼式足球符合基层学校没有标准化足球场地的现实情况，场地器材是农村基层学校开展笼式足球的基本条件，笼式足球场地没有具体标准，但人工草皮、周围的铁网依然需要一定的经费，充足的资金投入是农村基层学校开展笼式足球运动的重要保障。笼式足球场地造价偏低，而农村基层学校空闲场地较多，以800 m²的笼式足球场为例，其总体造价大约在15万左右。对于教学经费短缺的农村基层学校而言，笼式足球场地建设是制约基层学校笼式足球运动开展的重大阻碍 [8] 。笼式足球场可以容纳的学生人数偏少，周围铁网需要专人经常维护，农村基层学校普遍缺乏笼式足球场地自主管理的能力。政府缺乏对农村基层笼式足球运动的资金投入与扶持政策，没有形成农村基层笼式足球专项经费，笼式足球场地合作共建机制尚不完善，不利于农村基层笼式足球运动有序开展。

伴随校园足球政策在全国范围内的推动，许多学校重智轻体的理念并未得到根本转变，单纯应付校园足球任务致使出现足球操等活动，节省了足球运动的活动经费开支，还降低了足球运动的安全问题。当前学校包括农村基层地方学校对笼式足球的价值与规律认识不足，组织管理体制相对落后，地方政府缺乏对学校足球的监管，学生没有真正参与到足球运动中，校园足球未能得到全面普及。笼式足球竞争激烈，容易造成运动损伤，学校倾向挑选安全的运动项目开展活动，农村基层学校与家长更加重视学生的文化学习，通过升学考试学生可以走出条件艰苦的农村，以后获得更好的发展前途。而当前足球运动对于升学与就业面相对太窄，基层高水平笼式足球对尚未建立，笼式足球大中小学一体化人才培养模式尚未打通，难以满足广大农村基层参与笼式足球学生的升学 [9] 。因此，为应付校园足球开展情况的检查，许多学校在大课间临时开展足球操活动，以整齐划一的足球操应对检查，遏制了学生自由展示足球技术的天性，导致学生对足球运动认知产生偏差，难以体验到足球运动的乐趣，不利于学生足球知识与技能的学习，甚至对足球运动产生误解从而丧失兴趣。另外，足球运动存在较大的安全隐患，农村基层学校领导与教师担心承担责任，缺乏对学校体育价值的认知，不断压缩体育课时或者占用体育课，导致学校体育处于尴尬边缘地位。当前农村基层笼式足球竞赛体系尚不完善，各学段升学通道仍未打通，制约了农村基层笼式足球后备人才的培养。

我国笼式足球发展起步较晚，缺乏完善的笼式足球后备人才培养体系，缺乏优秀的笼式足球教练以及国际先进的笼式足球训练方法，制约了农村基层笼式足球人才的培养。当前笼式足球在我国的发展时间相对较短，笼式足球赛事较少，赛事的辐射范围与影响力相对较弱，社会对笼式足球相应宣传不足，人们对笼式足球赛事的关注较少，导致人们对笼式足球项目了解不足。据相关统计调查研究，全国农村小学每所学校平均有0.7个体育教师，乡镇中心学校的学生基数较大，专职体育教师也仅有1~2人。因此，农村基层体育教师极度匮乏，笼式足球发展的群众基础薄弱，缺乏笼式足球相应的竞赛体系 [10] 。当前校园足球上升国家战略大环境下，笼式足球仍为小众项目，而农村基层的足球专项教师尤其是了解笼式足球的体育教师更是稀缺，笼式足球相关的师资、裁判、场地管理等人才的数量与质量直接影响农村基层笼式足球运动的推广。学生需要学习笼式足球专项知识与技能，专业师资是基层学校笼式足球发展的首要条件。当前普遍缺乏专业的笼式足球教师、教练员、管理员等后备人才，对农村基层笼式足球教学、训练缺乏实践经验，相对应的运动规则、裁判方法等尚不完善。笼式足球专用教材相对缺乏，教育部门对笼式足球课程开发、运动技能等级评定等尚待完善，普遍缺乏笼式足球专业教练与社会体育指导员相关培训。

充分把握校园足球的利好政策，笼式足球竞技性强，娱乐性高、容易组织等优势，能提高学生的足球参与水平。中国足协和地方体育部门要充分重视农村基层笼式足球运动的发展，结合校园足球相关政策，做好笼式足球的发展规划，组织专家不断完善笼式足球的竞赛与规则制度，将基层笼式足球工作纳入规范化发展轨道。政府应加大对笼式足球的资金投入力度，设置基层学校笼式足球发展的专项资金，支持和鼓励笼式足球在基层学校发展。教育和体育部门制定笼式足球进校园的相关政策文件，提高笼式足球在基层学校的覆盖面与参与度。加快笼式足球人才培养力度，体育部门开展相关培训提高基层学校体育教师笼式足球的技战术水平与执教能力，引进笼式足球退役教练员与运动员，并为其提供基层学校体育教师或教练员岗位，为笼式足球进基层校园提供人才保障。政府应从行政方面出台笼式足球的相关扶持政策，对笼式足球企业提供一定的经费支持，减免相关税额。基层足协和社会团体在农村基层开展笼式足球比赛，政府给予适当的资源与人力扶持。对于参与农村基层笼式足球建设项目的企业或个体给予优惠政策，最大程度支持农村基层笼式足球的发展。

利用笼式足球自身项目优势，明确笼式足球发展方向，通过社会宣传提高大众对笼式足球价值的认同，促进笼式足球项目快速发展。抓住校园足球改革的契机，加强社会媒体宣传，提高社会认可度，政府和社会加大对农村基层学校笼式足球的投入力度，将笼式足球进基层校园纳入地方教育工程，通过政府购买与社会赞助等形式对农村基层学校笼式足球的规划，满足基层学校笼式足球场地需求。统筹农村基层笼式足球资源，政府解决农村基层学校经费和器械问题，政府要加强社会企业、基层足协、笼式足球企业之间的合作，充分利用农村基层地区的闲置场地与废旧广场，也可以采用代替性材料临建笼式足球场地，同步笼式足球相关器材设施。另外，土地规划部也可以在基层空闲地带建设笼式足球场地，鼓励笼式足球企业研发高质量耐用性高的装备，同时为学生提供安全性高的护膝手套，满足基层学校笼式足球场地需求。社会组织从多层面推广笼式足球的价值，扩大笼式足球的推广力度。结合农村基层学校形势，不断创新发展笼式足球项目，打造符合基层特色的笼式足球形式，培养基层学校学生笼式足球的学习兴趣，扩大笼式足球项目的影响力，推动基层学校笼式足球持续发展。通过媒体宣传提高笼式足球的影响力，在全国农村基层学校因地制宜建设笼式足球场，推广农村基层笼式足球巡回赛，全面提高农村基层笼式足球人口。

竞赛是笼式足球长远发展的中心任务，教育部门和体育部门共同打造一体化的笼式足球竞赛体系。举办基层笼式足球品牌赛事，省市足协对农村基层笼式足球赛事进行统筹，基层优秀笼式足球队参与市级、省级、国家级的笼式足球赛事，加大农村基层笼式足球赛事的宣传力度，打造品牌赛事，同时吸引足协、社会企业为农村基层笼式足球提供赞助，扩大农村基层笼式足球的影响范围，吸引优秀学生运动员参与其中，提高社会对笼式足球的认可度。整合地方笼式足球协会与教育系统赛事资源，做好不同系列赛事衔接，各学段有序组织开展笼式足球竞赛。逐步规范农村基层笼式足球竞赛体系，打造大中小学相衔接的笼式足球联赛制度，打造农村基层笼式足球队伍，形成大中小幼一体化笼式足球人才培养通道。高校建立高水平笼式足球队，不断细化笼式足球的招生评价指标与具体要求，为优化笼式足球人才选拔提供条件。地方教育部门要结合实际编写笼式足球教材，突出体育核心素养目标。将笼式足球融入基层学校必修课，注重学生足球知识与技能学习。将笼式足球纳入基层学校各个学段，结合学生身心发展规律与实际情况，在小学阶段，学生了解笼式足球的发展历程，学习笼式足球文化，熟悉笼式足球基本信息，同时开展简单的体能与技术练习。在中学阶段，学生学习笼式足球专项技术，了解笼式足球竞赛规则与裁判法，培养学生坚韧的意志品质、团结协作的精神。高校要设立科学化的笼式足球课程体系，设置笼式足球必修课与选修课，竞赛活动。建立大中小学笼式足球升学通道，为基层学生足球后备人才提供保障。利用微博、微信、地方频道、公众号等宣传笼式足球进基层校园的价值，了解笼式足球的竞赛信息，提高社会和家长对笼式足球进基层校园的支持力度。通过笼式足球赛为学生提供升学通道，形成笼式足球赛事良性循环，提高笼式足球项目的影响力。建立小学、初中、高中、大学笼式足球四级竞赛体系，将笼式足球列为基层体育教学必修课，并加大学时，打通农村基层笼式足球学生运动员的升学通道，优化农村基层笼式足球后备人才。

政府积极开展基层笼式足球工作，健全退役笼式足球人才进校园的相关政策，通过外聘笼式足球优秀教练与退役运动员开展基层学校体育教学，配齐农村基层中小学笼式足球教师，弥补农村基层笼式足球人才不足的缺口。教育部门要制定笼式足球进基层校园的发展规划，成立地方笼式足球协会，协助农村基层开展笼式足球教师培训工作。对基层体育教师进行培训，提高体育教师笼式足球知识技能和教学能力。地方教育部门引进国外笼式足球优秀人才，学习国外笼式足球先进的教学经验与训练方法，提高农村基层学校体育教师的笼式足球专业化水平。充分发挥地方笼式足球协会的优势，每周定期指导农村基层学校笼式足球教学活动，为基层学校提供技术支持与教学指导。教育部门与体育部门利用假期对农村基层体育教师进行笼式足球理论与实践培训，提高基础体育教师对笼式足球基本理论知识与竞赛实践的认识，掌握笼式足球相关的技术、战术、竞赛编排、裁判规则、训练方法等内容。教育与体育部门应对农村基层体育教师进行系统化的培训，逐步完善笼式足球师资培训体系。鼓励体育教研员与体育教师共同开发笼式足球教材，保障农村基层学校教学内容与足球教师水平满足实际发展需求，不断提高农村基层笼式足球师资水平。