目前很多学校的管理工作中存在着严重的责任不明确，工作绩效不明了的情况，使得褒扬和批评等奖赏制度没有客观的依据，从而使教职工的本职工作与其内在需要严重脱节，管理效能大大降低 [11] 。中高层行政管理人员把自己的工作视为一种权力的象征，忽视了行政管理的意义，在工作过程中主观思想和个人意志占主导，在决策时缺乏民主，往往按照校长或其他领导的个人意愿来制定政策制度，领导的意志才是最重要的，制定的政策制度往往忽视教职工和基层行政人员的利益，打压了教职工的积极性。在管理方法上，也缺乏科学管理的意识。教育发展日新月异，部分管理者在面对日益变化的环境时，并没有意识到新环境对学校的行政管理工作已经提出了更高的要求，在工作过程中，依然采用传统的管理方法和手段，多数管理人员会带有“官本位”的管理思想，在管理方法中缺乏民主精神和服务意识，忽略了服务对象的需要，不注重人的发展。也有部分领导者在工作中往往墨守成规，缺乏创新，难以突破自我在工作上取得成就感。这往往会造成学校其他教研人员缺乏工作积极性，产生消极懈怠情绪。

教学效能是学校效能提升的重要一部分，它的发展是离不开专业教师的支持和指导的。在我国的中小学教育中，主要以语文数学等学科为主，而学科教师的专业能力是实现学科课程教学的首要保障。在国际上，教师职业的专业化于20世纪初得到普遍关注，到进十年的研究更是达到了高潮。而我国自古以来就有尊师重道的价值观，但教师职业价值，专业意识和社会地位的形成过程缓慢，直到1993年颁布《中华人民共和国教师法》和1995年颁布《教师资格条例》才明确对教师的专业性提出了要求 [12] 。但一直到今天，学界对老师专业发展都没达到共识，目前大多数研究都还是着眼于教师的素质和专业基础知识。而在当今的师范教育上，也出现了师范类专业课程设置与学习内容模糊，使得师范生难以接受到良好的专业训练。如陈向明教授所描述的那样：目前我国中小学教师的学习大都停留在被专家灌输知识或同行低水平交流的状态。虽然各级教育行政部门投入大量资金和人力支持教师的集中培训和校本研修，但教师的在职学习的效果仍不尽人意 [13] 。目前大多数教师学习还是传统的“获得模式”，基本由教师或者专家通过课程和书籍将知识灌输，这是可以丰富教师的理论知识，但难以保证实际上的应用。特别是在现今的“互联网+”时代，增进教师的专业能力成为促进学校效能发展的关键。

学生是学习的主体，学生自身的认知结构、学习能力、学习动力等是影响学校效能的内因。我国教育的最终目的也是为国育才，全面提高人才自主培养质量，培养创新型人才。学校一切工作的出发点和落脚点都是“成就学生”。一个高效能的学校是指对学生的学业成绩起了显著的作用而不依赖于学生的文化背景及社区环境的学校，即学校通过其教学实践、管理而增加本校学生的读写能力、学术能力和社会技能 [14] 。但目前在我国的学校教育中，学生的发展也面临这诸多挑战。特别是学生的学业困难，这对学生来说，是成长过程中很大的挑战，不仅会影响到学生的人际关系，学生的自尊、自信也会受到影响。学习是一门学问，包括学习动机、学习情绪、学习态度、学习方法等多种变量，任何一种变量都会影响学习的发生。学生的内在学习动力缺失会对学习成效产生不利影响。那些内在驱动力不足的学生，其学习活动往往源自外界因素，如迎合家长和教师的期望、通过考试的压力或是盲从同伴的行为，这些外在动因虽能暂时触发学习行动，却难以维系长久的学习热情和持续性。对于自律性较差的学生，在面对多学科的学习时，他们的自我反馈与自我监督能力相对较弱，无法根据自身的学习效果及时更换或调整学习内容，从而形成恶性循环。

学校和家庭既是“教育共同体”，又是“学习共同体”。学校教育需要家庭的支持和配合，家庭教育需要学校教育的帮助和指导，而社会教育则是家庭教育和学校教育的升华。家庭、学校、社会是相互联系和相互推动的。只有家校社共育，才能使孩子的成长之路越来越顺畅 [15] 。

目前我国家校社在合作中也存在一些问题，如家校社在面对学生教育时会有观念不一，导致三大主体之间的不平衡，三方都没有充分发挥格子应该发挥的教育作用，没有负起应尽的责任，三者之间具有不确定和不稳定的特征。家长作为学生的第一负责人应该全程参与学校的教育，但难免会有一些不履行子女教育责任的家长；而社会机构参与协同育人具有偶然性，特别是现在对社会参与的要求并不高，社会机构几乎是扮演这一种“旁观者”的角色。而学校在这其中如果没有起到良好的沟通和协调作用，就会导致三者之间的分离。目前，尽管国家有出台具体政策要求中小学建立家委会和学校进行家庭教育指导，但由于实施过程中缺乏具体操作和明确的权责规定，很多都只是流于表面形式。而且在育人过程中，家庭、学校、社会缺乏有效的双向沟通，阶段性强，连续性差，各自为战，导致资源浪费、效率低下 [16] 。

卓有成效的教育管理不仅需要科学的规划，亦渴求艺术化的实践；它要求我们紧跟时代的节拍，积极汲取国际前沿的教育智慧与教学法则，以科技为翼，赋能教育，提升效率，同时强调在具体情境中灵活应对，巧妙结合多元策略与方法，实现策略与手段的精妙融合与创新 [17] 。学校作为一个层次丰富的社会文化生态系统，其核心——中小学校长，扮演着至关重要的领导角色，不仅承载着学术引领的重任，也施展广泛的社会影响力，紧握时代发展的命脉，引领学校进步的方向 [18] 。而中小学领导的学历和管理经验等因素都是影响行政效能的因素，要提升行政效能，除了要让校长们拥有充足的资源配置能力和课程管理权外，也要拓展校长的人际沟通能力，提升他们的人力资本。在管理类型上，要塑造学习型领导。学校的效能提升和长远发展取决与学校管理人员的人生经验、知识贮备、反思能力和战略布局，而这些能力的培养最终是取决于自主学习的能力。因此，学校管理者应该具有终身学习的理念，不拘泥于现有的环境，广泛涉猎其他方面如心理学、管理学和教育学等的知识，提升自我的谋划和管理能力。校长的学习具有成人学习的共同规律，即具有很强的情景性、实践性、互动性和生成性。一个卓越的校长应立足于教育实践，聚焦真实的教育问题，主动学习、深度反思，勇于否定和超越自我。

教师的专业发展能力是教师在经验和自我探索的基础上，融入职业群体，在共同学习中探究教学的能力。要提高学校效能，提升教师的专业发展能力，除了教师自身的追求与学习外，离不开教育行政部门、社会组织机构还有学校领导和师生的共同努力。周广强教授在他的著作《教师专业能力培养与训练》中强调，新一轮的基础教育课程改革在课程内容、结构和管理方面都有了较大的突破和创新。研究表明目前我国教师培养应注重地方政府和学校还有家庭三方的合作、责任共担 [19] 。因此在培养学生成为正式老师的师范院校，地方政府和学校要重视教学实践能力的培养，教学实践能力的培养是一个系统的过程，如果只依靠书本和课堂上老师传授的专业理论知识就很容易成为纸上谈兵，因此，必须在实际教学中不断锻炼、反思和总结。要在实践中通过体验、反思的方式在多种知识的基础上综合生成。这就需要在具体工作中强调实践性教学，形成完备的实践教学体系，创设良好的实践教学环境。再根据实践中暴露出来的问题改进教学方法，循序渐进、稳步提高。而在已经成为专业教师的中小学里面，除了组织定期的学习培训，也要和家长联系紧密，共同商讨促进学生的学习和成长。在教师的职前教育和职后培训过程中，要强调目标、课程设置和活动设计的有机融合，并根据对教师专业能力的本质认识从社会建构和个体认识的不同角度来促进教师能力的构建，提升中小学教师的教学水平，进而促进学校效能的提升。

学生是教育的主体，学校是为了学生而生的。一所学校要提升学校效能，就是要妥善照顾学生，从而使他们能够实现有效的学习。因此，如何激发学生的学习动机和意愿，从而提升他们的学习效果，是实现有效学习的关键步骤。美国心理学家DECI和RYAN在20世纪80年代提出的自我决定理论，是探讨人类自身决定自我成长的动机理论。自我决定理论相信人是积极的有机体，每个人都具有基于自己内在意愿作出积极选择以及应对挑战的倾向 [20] 。

对于学生来说，内部动机就是指对学习本身产生兴趣而引起的动机，强烈的内部动机可以促使学生积极主动地参与到学习活动。而在学校中，教师是辅助学生学习最有效的主体。所以学校一方面可要求教师善用教学方法，这也是前面提到的要提高教师的专业能力，教师可多运用项目化学习的方式，将传统的灌输式知识传授转变为以问题为导向的学习模式，意味着教师需转换角色成为提问者，引导学生通过主动探索、分析问题、搜集资料、相互协作与求助等多步骤来解决问题，这一过程激发了学生的内在学习动力与好奇心。同时，针对进展较慢的学生，教师应扮演辅助者的角色，辅助他们制定个性化的学习路径，鼓励学生依据个人兴趣和学习需求来设定目标、规划学习内容，这样的做法不仅贴近学生的内在诉求，还能显著提升他们的自我效能感知，从而在学习过程中更加自信和主动。

一旦学生有了学习成就感，学校的效能便容易彰显出来。

尽管家校社在合作中存在种种困难与障碍，但我们需要采取积极的策略，为三方合作营造一个宽广的空间和良好的文化氛围。首先，家校社三方要有一个共同的目标。共同制定一个大家都认可的目标，该目标对每个参与者赋予较高的期望，通过对目标的分解再具体化到细节，确保目标的有效实现。建立与维持良好的家校社关系最基本的目标就是为了提升在校学生的成就动机和学业成绩，家校社三方就可围绕着整个目标共同出力 [21] 。在具体实施的过程中，家庭作为学生人生的第一个课堂，主要对学生进行生活教育、思想品德教育、健康教育以及安全教育等，为学生营造健康温馨的家庭环境。学校作为系统和专业化的机构，在与家庭和社会的合作中要祈祷粘合剂的作用，促进“家校社”三方的和谐和平衡。而社会作为近些年才引起重视的一方，可以发挥协同性的作用，利用社会共同治理来提升教育效果，社会最有优势的资源就是可以做到多方整合，为学校的发展提供多样化的可能，同时也促进学生多样化和个性化的发展 [22] 。合作对于三方来说不只是目标，更重要的是一个三方共同协同的过程，这个过程不是一蹴而就的，而是循序渐进，当过程中出现矛盾时，三方要一起协同解决。组织中的个体必须相互合作，不断汲取新知，才能有效达成共同促进学生成长的目标。