科技项目是一种非常规性、非重复性的任务，一般有确定的目标和约束条件。虽然科技项目与一般项目一样，具有目标性、约束性、不确定性、整体性等特征，但是由于科技项目是一种特殊类型的项目，也具有以下一些特殊性 [9] - [12] 。

创新性。与普通项目对比，科技项目最突出的特征就是创新性。科技活动是一种具有探索性和独创性的活动。而科技项目正是为了实现这一独特的创新科技产品或服务所进行的任务，其创新性不仅指项目可交付的成果具有创新性，还指对科技项目管理的创新性。

高风险性。不确定性将直接导致项目的风险，尽管任何项目都具有不确定性，但科技项目的不确定性远高于一般项目。因为引起科技项目高风险性主要来自三方面的不确定性：一是科技项目过程与结果的不确定性，二是技术不确定性，三是科技项目评价标准不确定性。

知识管理的特殊性。科技项目的知识管理是指进行科技项目时所能接触到的任何知识资源，如何进行判别、获取和评价，故而有效的发挥管理作用，目的是为了促使科技人员间资源共享，创造新的科技成果。科技项目所拥有的知识体现在项目带来的各种专利、非专利技术、商标、团队的研究开发能力和项目成员所掌握的知识技能等。

科技项目在我国项目资源配置中占较大的份额，不同类型的科技项目存在不同的科技优势，因此要对科技项目做后评价，首先需要进行科技项目分类，若不分类评价，势必会抹杀掉不同类型的科技活动特征，给评价造成错误导向，使资源配置错乱 [13] - [16] 。按照不同的分类原则，科技项目的分类方法种类较多。

目前油气企业大多数科技项目评价还是按照传统意义的全过程关键节点的评价，关键节点主要包括：立项开题、中评估、验收、归档及成果共享、科技奖励申报，在全过程管理的部分关键节点采用专家评分的方式进行控制把关。

目前已经形成较为成熟的项目中评估、验收、评奖等节点的评分指标，主要包括技术评价、组织管理评价、经费评价、考核指标评价等( 表1 )。

油气企业中科技管理部门尚缺乏对科技项目结题后的继续跟踪监督，相关制度中也没有对科技项目实施后评价进行明确要求。公司对部分重点科研项目进行了后评价尝试，主要采用任务下达、重点项目试点的方式，尚未形成统一的评价标准和流程。相关人员对科研项目后评价认识不足，部分人还将其视为多余的工作。在开展后评估试点的工作中，涉及到众多单位和部门，后评估工作能否顺利完成，很大程度上取决于各单位及部门问的协作配合是否顺畅。同时科研项目后评价结果如何应用也没有明确，后评价结束后缺乏相应的反馈机制。

科技项目研究的全过程管理过程中关键节点的评价指标以静态指标为主，时间范围为项目研究的全过程，均采用专家现场或网络打分的方式进行。通过现有指标分析可以看出，目前对科技项目的评价偏重工作量、成果展示和设计目标，尚缺少对项目完结后的回头看，缺少对相关经验教训的总结、项目后续效益效果及影响情况跟踪。同时，目前公司科技项目包含重大专项、基础研究、应用研究、现场试验、新技术推广、交流合作等项目类型，同时不同项目类型中还包含了地质勘探、工程技术、油气田开发、信息技术、经济管理、党建等13个专业，采用同一套评价指标，不能完全满足不同项目类型的需要。

项目后评价源于投资项目评价，中石油从1991年起开始进行勘探开发投资项目后评价，目前已建立勘探、开发、炼化、管道、销售、储气库安全、环保8类项目后评价评分表。主要对投资项目的前期决策、建设实施和生产运营等过程，以及项目目标、投资效益、影响与持续性等方面进行分析、总结和评价。项目后评价是投资项目闭环管理的重要环节，是完善投资项目事中事后监管体系、改善决策和管理、提高质量和效益的重要手段，是开展投资管理与投资效益监督考核和落实责任追究的重要依据。

科技项目与投资项目对比可知，其在项目成员、评价机构、目标、季度、过程控制、结果等方面均有显著的不同( 表2 )，因此并不能完全按照投资项目后评价指标体系及评价方式，需要根据科研项目的特点，建立具有科技项目特色的后评价体系。

项目长负责制的年限有局限：目前项目研究采用项目长负责制，其负责研究周期内的相关事项，项目后评价一般在项目结题后3~5年开展，后评价时可能由于人员调动、岗位变动、离退休等原因，在进行后评价时需要进行询问、资料提供等工作时，相关责任人难以配合，给后评价工作带来困难。

过程资料保存尚不规范：项目后评价需要进行项目研究全过程及后续的对标分析，目前项目资料保存主要为关键节点的成果材料，科研项目归档资料主要包括：开题设计报告、开题汇报PPT、阶段检查及中评估报告、项目研究成果报告、成果验收汇报PPT、项目知识产权成果证明材料、成果验收评价报告、成果简介。项目的过程管理及阶段成果等相关资料的保存未进行强制要求和规范，给后评价资料提供带来困难。

项目效益评价尚不完整：科研项目效益评价主要集中在项目结题和科技奖励时，如何对长期效益、项目影响、可持续性进行评价，目前还缺乏统一的标准和流程。

目前公司尚未建立相对固定的后评价机构和队伍，后评价需要对项目组织管理、研究、后续影响的全过程进行对评价，对人员素质要求高、专业涉及面广。目前项目评价专家基本为本专业技术人员，根据科技项目后评价的需求，要求后评价人员既懂投资、又懂得经营，既懂技术、又懂经济。只有培养建立一支专业的后评价人才队伍，并形成比较完善的培训体系，才能为更好地开展后评价工作奠定坚实的基础。

制定符合企业实际发展情况的科技项目后评价制度，把科研项目的实施效果与科研项目资源投入、科研项目激励约束工作结合起来，使企业科研项目后评价工作逐步趋向制度化、标准化和常规化。明确科技项目后评价的主客体及相应的权利及职责，建立项目长终身负责制，明确项目过程资料的保存责任，使过程进行规范。以规章制度的方式明确项目后评价情况的奖励与惩处举措，从推动科技项目的后评价工作逐步趋向规范化与制度化。成立专门的后评价部门，后评估机构应具备一定的权威性，包括对科技项目的访问权、对相关人员的采访权以及对项目管理的建议权。

根据企业实际情况，科学划分项目类型，根据项目特点，制定不同类型项目的后评价指标，形成配套评价细则。建议可分为以下几种类型建立后评价指标：基础研究项目，对外合作项目，新技术新推广项目，一般工程项目，一般软科学项目五类。二结合最新的理论和实践，优化评估方法，采纳新的数据分析技术如大数据分析和人工智能，提高评估的精准度和效率，探索混合方法的应用，即定量和定性分析的结合，以获得更全面的评估视角。通过案例研究和实证分析，验证指标体系和方法在实际应用中的效果，及时调整评估指标和方法以确保它们的有效性和可操作性。突出后评价中知识产权指标的设置，从重数量向重质量发展，如建立高质量专利评价的指标及评价方法，而不是简单按照专利数量进行评价。

建立科技项目信息化管理平台，统筹考虑项目后评价工作，将项目后评估与立项、中评估、验收评估紧密结合，将项目相关资料，各节点评价情况进行共享，特别推出典型案例，建立可供参考的案例库。加强科技管理部门、项目承担单位、成果应用单位、科技研究人员等角色沟通交流，通过问卷调查、访谈、研讨会等方式收集更多维度的反馈，建立动态的沟通机制。建立常态化后评价结果反馈机制，确保后评价的结果能够及时、准确地传达给公司科技主管部门和项目承担单位。明确的责任人、反馈的时间节点、反馈的内容和形式等。

合理科学的管理体系是保障一项活动长久健康运行的必要条件。对于参与科技项目后评估活动的专家学者也必须要进行科学地管理。建立起每个专家的信用度是非常必要，这可以直接显示出每个专家个体在科研项目评价过程中的“信度”与“效度”，提升具有较高信用度的专家学者的评定等级，促进科研项目评价结果的公正合理性。

提供专业培训。对参与后评估的专家进行规范培训，更新他们的知识和技能，确保评价质量，这也有助于提升专家团队的专业水平和工作效率。为了保持专家团队的专业水平，应定期组织培训和进修活动。这些活动可以包括最新的科研动态、项目管理方法、评价技术等领域的知识更新。同时，也可以通过研讨会、工作坊等形式，鼓励专家之间开展经验交流、分享最佳实践，建立跨学科、跨领域的协作网络。通过定期举办学术会议、研讨会等活动，促进不同领域专家之间的相互了解和合作，提高后评价工作的整体效率和质量。