实行节能减排税收政策，建立排放交易体系，创新环境政策，形成多元化的政策体系。为了实现《京都议定书》中规定的减排承诺，欧盟各国(含北欧四国)从2005年起分阶段逐步实施二氧化碳排放权交易制度，建立了统一的欧盟排放交易体系 [ 9 ] 。除税收、补贴和排放交易机制外，其他市场类的低碳政策工具主要包括绿色证书、环境信息支持、绿色公共购买(GPP)以及生态系统服务支付(PES)。

北欧国家可持续发展的重要举措是优化产业结构、发展绿色产业，这为北欧各国绿色发展奠定了产业基础。此外，发展绿色、低碳、循环生产，实现生产环节与生态协调发展是北欧国家实践绿色发展的主要形式，同时重视支持绿色企业发展。目前，北欧各国形成有利于绿色发展的产业结构，第一产业比重最小，第二产业比重不断下降，第三产业比重最大，多数国家已达70%以上，且产业结构具有很强的自我调整能力。

北欧人对待物品购买、使用、丢弃产品三个生命周期环节的态度值得我们借鉴。源头上对购买一件物品持谨慎态度，使用过程中定期保养维护延长使用寿命，丢弃时重新回收利用避免资源浪费。

北欧人的服装消费追求简约环保，多选择环保服装，并会主动缴纳服装排碳税。追求健康和自然，习惯吃天然、简单的食物，实行“食物负责制”，餐桌浪费现象较为少见。更加关注房屋是否采用绿色建材，是否具有良好的通风条件及人、房屋与自然是否良性循环。偏好乘坐公共交通或骑自行车出行。

德国制定的有关循环经济、绿色消费的法律体系完备、层次分明。先后制定颁布了《废弃物处理法》《包装废弃物处理法》《循环经济和废物处置法》《联邦水土保持与旧废弃物法令》《持续推动生态税改革法》《再生能源法》《废旧汽车处理条例》《废弃物管理技术指南》等针对不同方面发展循环经济的法律、条例和指南。除此之外，欧盟有关废油、农业污水、钛氧化物、电池与蓄电池、包装物、下水道淤泥等循环利用的指令，也对德国的绿色消费起着指导和约束作用。同时，也规定了相关主体的消费环境责任和基本权利、义务，体现绿色消费立法的约束性、指导性和可行性并重。

德国实施产品生命周期的全过程管理，并制定了绿色产品责任制度和绿色产品质量标准制度等一系列行之有效的消费管理制度。绿色产品责任制度突出绿色包装制度和环保垃圾处理制度，涉及产品生产、使用、废弃物处理等全过程；绿色产品质量标准制度，制定“蓝色天使”标准，在所有符合质量标准的商品上贴有环保标志，以此证明合格的质量、符合环境保护所要求的生产过程以及垃圾处理过程的条件。

强调政府在发展绿色消费中的自身责任和作为。德国政府为了促进节能环保和鼓励新能源的消费，建立财政补贴制度，为在促进绿色消费中发挥政府的引导作用，制定绿色政府采购制度等，并于1990年和2000年分别颁布了《电力输送法》《可再生能源优先法》。

环境教育是国家发展支撑体系的重要部分。在发展绿色消费过程中德国政府机构也成了环境教育的受教育主体，环境教育主体持续扩展，实施“全民教育、全民学习”。德国环境教育政策发展经历了三个阶段：上世纪的50~70年代，自然资源保护教育；70~90年代，环境保护教育；90年代至今，可持续发展教育。

1987年，英国出版的《绿色消费指南》强调绿色消费并非“消费绿色”，其必须以保护“绿色”为出发点，以不损害明天的消费为原则，以实现可持续消费。

1990年，英国建筑研究院发布的全球首部绿色建筑评价体系BREEAM，该体系不仅影响了英国，更是影响了全球的建筑。

该体系从节能性能、运营管理、健康和福利、交通便利性、节水、建材使用、垃圾管理、土地使用和生态环境保护等9类指标进行评分，评价结束后提交完整的评价报告至BRE。BRE视最后总分情况，并根据得分等级给参评项目颁发证书。

进入21世纪以来，英国进一步确立了可持续发展战略思想，并制定了全球首部《气候变化法案》，首次用法规的形式对节能减排作出了规定。

英国制定了长达20年的行动计划，即CO₂行动。该行动是由环境、食品和乡村事务部牵头的全国性行动，各地政府都参与其中。政府通过在地铁、学校、医院大力宣传CO₂行动，推动人们改变生活和消费行为。

针对普通住宅CO₂排放量大的现状，伦敦政府推出了“绿色住家”活动。对于那些付得起钱，却没有时间精力搞环保的家庭，专家入户提供专业咨询，帮助用户解决绿色问题。

1996年，为激励人们减少被填埋废物的数量，英国颁布了垃圾场税。该税的颁布有效地改变了人们的消费行为，并通过税收水平的增加而持续，许多公司也积极投资物质再生利用设备。

2003年，为减少碳排放，伦敦开始征收进城费，其结果不仅改善了白天的交通拥堵状况，也改变了人们绿色出行的行为。

为鼓励使用低碳汽车，英国政府根据汽车排量和使用汽车清洁燃料程度收取费用；为鼓励企业提高能效，减少温室气体排放，英国财政部设立了面向企业的减排基金，企业可申请无息贷款用于技术改造和设备更新。在鼓励使用可再生能源方面，英国政府出台多项政策可谓不遗余力。

美国对绿色消费的促进不是制定国家层面的绿色消费促进法规，而是在不同法律中得以体现和规范，而且联邦政府和各个州政府制定的法律法规中也体现了对绿色消费的促进，如《污染预防法》《资源保护和回收法》《综合废弃物管理法令》等，虽然不统一，却具有很强的区域适应性，有利于贯彻执行。对绿色消费的规制强调各个主体的责任和义务，在有关法律条文中都明确规定了各个主体在环境问题上应尽的责任和义务。对绿色消费的规制十分明确、具体、严谨、翔实，具有较好的可行性和操作性。

采取多种财政税收和支出政策。如财政税收政策中消费税、化学品税、环境税等税种；财政支出政策中财政投入、发展风险投资等财政补贴政策。为规范政府采购，保护本国产业，促进环保产品的发展，制定了《小企业法》《联邦政府采购条例》《武装部队采购条例》《购买美国产品法》等一系列法规法律。

为鼓励绿色消费，政府更是采用经济诱导的方式，如政府给予奖励或补贴、排污许可证交易和绿色税收制度设计等。

为体现政府消费者身份，示范引导绿色消费，实施绿色政府采购。上世纪90年代以来，制订并实施了《采购循环产品计划》《“能源之星”计划》《生态农产品法案》《环境友好产品采购计划》等一系列绿色采购计划。几乎所有的州都制定了对使用再生材料产品实行优先购买的相关法规和政策。此外，政府还积极创造条件，促进旧物交易和资源的充分利用。

美国是全球首个对环境教育立法的国家。1970年美国制定了《环境教育法》，经过多次修改于1990年颁布实施。该项法律的颁布对提高美国公众环境道德水准、促进经济社会协调发展发挥了重要作用。特别是在绿色消费方面，多层次、全民性、开放性的环境教育，培养了消费者的绿色消费意识，促进了绿色消费和绿色生产。在环境教育中，美国的非营利组织发挥了主力军作用，而美国税法有关免税的规定无疑调动了更多社会组织参与环境教育的热情。

日本的发展绿色消费和循环经济立法的特征主要体现在三个方面：一是立体、全面；二是指导性与强制性并重，且能转化为具体的行动；三是突出政府的环境责任，特别是政府管理环境的责任，使政府管理的行为法制化、常态化。梳理概括其法律体系有根基层、主体层、分支层等3个层面和1部基本法、2部综合法、5部具体法律法规，即3125法律法规(见表1)。

实施强有力的绿色消费激励措施，建立了一套消费积分系统，消费者在购买指定的节能环保产品时，可获得相应的“生态积分”，以经济激励手段促进绿色消费。

实施“绿色政府采购”，通过规模庞大的绿色政府采购行动，直接刺激绿色产业的发展。实施“绿色税收制度”，通过征税抑制和减(免、低)税，鼓励引导人们的绿色消费行为。

表1. 法律法规体系

环境教育的重要特征：一是把环境教育看作是保障经济社会持续发展的重要力量；二是把环境教育看作是与个体生命生存有关的教育；三是把环境教育看作是终身学习的教育、人人有责的教育。

环境教育的重大转变：由应对环境危机的公害教育提升为生态文明社会建设的国民环境教育。

在环境教育的内容方式：把消费教育列为环境教育重要的内容，强调所有社会成员都有义务学习保全环境，一切有关的场所都可以作为环境教育学习的场所，不局限于学生和学校。

宏观层面政策体系的制定。尽快完善绿色消费领域由法律法规、制度标准等政策工具构成的政策体系，使企业、消费者等不同主体行为有章可循。同时，制定有效的监督机制和约束机制，对绿色产品和服务的质量加强监督，对环境责任感缺乏的企业和个人进行法律、法规的约束。

产品层面的标准规范。制定与国际接轨的绿色产品标准，提倡供应商在产品上使用“绿色标签”，遴选认定一批国内权威的绿色产品检测认证机构并开展绿色产品评价及认定，发布绿色产品目录，保证质量可靠性及生产低碳环保性，以便更好地满足消费者需求。

完善和强化推动绿色消费的市场驱动和经济激励政策，重点从价格、财税、信贷、监管与市场信用等方面鼓励企业用科技创新、绿色创新带动企业发展。引导绿色产品的供给和居民消费的绿色选择。

鼓励企业为消费者提供高效、优质的产品和服务，提供更多关于“产品护理”和“维修回收”的服务和信息，通过专业的服务降低消费者在产品消费过程中的能源和费用消耗，满足消费者对于绿色消费方面的诉求升级。

通过正确的语言，持续输出绿色消费知识与价值观，不断拓宽健康生活认知，强化激励促进绿色消费实践。开展常态化的宣传教育，激发居民绿色消费的积极性和主动性，并最终形成习惯，成为公众自觉选择。

完善服务系统，增强绿色消费的便利性和可行性，引导消费者进行绿色消费。提供相应的信息及增值服务引导消费者购买绿色产品。通过正向激励措施提高居民绿色消费的积极性。

此外，政府还可以通过补贴及奖励、特惠关税、绿色消费基金和信贷、绿色产品推广目录等调控手段，直接或间接地降低绿色消费成本，从而带动市场需求，推动绿色消费发展。

引导全社会绿色消费是一个综合的、复杂的过程，是政府、企业、社会等多元主体参与下的行为。只有相关群体共同构建“政府推动、市场主导、全面发动、全员参与”的协同治理机制，明确政府、行业协会、企业、社会组织、消费者等多元主体的职责分工，制定责任清单，统筹规划、协调发展，才能推动其有效执行，促进其长效发展。

绿色消费的引导具有明显的“高位推动”和“多级联动”的特点。掌握政策话语权和政策执行资源的政府宏观控制，是绿色消费的规范者和引导者。实施绿色消费过程中消费者是主体，企业是载体，承担实际的专业化运作。而行业协会和环保组织具有推动绿色消费的职能作用，社区和大众媒体进行教育和宣传，行业协会、环保组织、大众媒体对消费者和企业进行监督和鼓励，最终形成政府和第三部门推动绿色消费、企业主导绿色消费、消费者崇尚绿色消费的局面。