我国是世界上劳动力储备资源最丰富的发展中国家。据国家统计局数据，2019年年末中国大陆总人口达14亿多，且近五年来出生率保持在10%以上。硕大的人口基数是我国的劳动力优势，服务外包行业是知识密集型行业，而人是知识的载体，所以我国在承接离岸外包服务中，占有劳动力资源优势 [ 9 ] 。

截至2019年末，服务外包累计吸纳从业人员达1172万人，其中大学以上学历占了三分之二。由此可知，我国服务外包企业在承接外包业务中，相对于发达国家具有低劳动力成本优势，相较于大多数发展中国家，则具有劳动力数量优势。2020届毕业生较2019年增加40多万，是一个吸纳服务外包从业人员的契机。

我国在承接离岸服务外包中活跃的是东部沿海地区，相对发展落后的中部西部地区承接额较少 [ 10 ] 。目前我国仍处于服务外包区域发展不平衡时期，但是在我国扶持服务外包发展后，目前已经初见“一线接单、二三线交付”的产业布局雏形，此举吸纳了二三线城市的就业人员，促进了中西部地区根据其要素禀赋参与分工的产业链结构，同时，相对低端的业务转移，使得服务外包示范城市着力业务能力提升，转向高端业务承接。

互联网的性能和覆盖率会最大程度消除地域和环境带来的诸多不便，使得数据安全问题有保障，网络平台也很大范围拓展了业务量，也在某种意义上节省了交易成本和人力资源管理成本。

近年来，我国对于互联网事业和电商平台的投入越来越多，也在这方面获得了突飞猛进的发展，尤其是阿里巴巴旗下的电商平台已经渗透到全球各个国家，就是提升了我国承接离岸服务外包的竞争力，我国的基础设施建设基本上可以说在发展中国家处于领先水平。

我国的服务外包企业排名中，东软、海辉软件、中讯位居前三，龙头企业仅20000余人，不及印度服务外包大型企业员工人数的十分之一。据中国软件协会统计，目前我国软件服务外包企业接近1000家，前五家市场份额仅为20.7%，这样的情况会导致企业开拓国际市场的阻力很大。我国服务外包企业大部分都是中小微企业，大型企业仅占服务外包企业总数的1%，而且这些中小微企业承接的业务都较为低端，整体业务能力较差，在业务标准化程度方面也存在比较大的短板。

我国虽然人口基数大，但是高端复合型人才还是处于缺乏状态，人才资源在人力资源中占比较小，高层次人才在人才资源中占比较小 [ 11 ] 。在据统计，外包行业中，有十年以上工作经验的员工仅有十万余人。服务外包是专业化分工的结果，有“干中学”效应，其从业人员的业务操作熟练程度和行业经验，直接决定了企业的承接能力和核心竞争力。

服务外包是一种新形势下的新业态，就需要企业提升创新能力。我国承接外包服务的企业由于创新能力不足，难以迎合我国大型项目招标的需求，难以享受特殊补贴，制约了企业技术创新能力的提升。而且近几年经济发展较好，服务外包成本各方面都有上升，会导致虽然企业营业额上升但利润下滑的情况，也在经济上制约着企业创新。企业的自主创新和集成创新是企业的内在驱动力，就目前而言我国的服务外包企业有待提升 [ 12 ] 。

近年来，公共服务外包频频出现在我们的视线里，表明政府开始逐渐重视服务外包行业，并且愿意从公共服务外包开始培育市场，但是我国法律相对不是很完善。法律的成熟度和国际化也是影响服务外包的一大因素，成熟完善的法律体系可以在合同制服务外包中多加一道屏障，明文规定也会使得发包国和接包国目的更明确，保证了合同的成交率。比如服务外包具有高技术、高知识特性 [ 13 ] ，在服务外包过程中容易发生知识外溢和商业机密泄露，而我国的法律条文内容滞后，跟不上外包发展的速度，执法力度也有待加强，所以导致发包国只愿意将非核心业务承包给我国，一定程度上制约了我国承接高端业务的发展。

随着经济的繁荣发展和世界市场的不断扩大，使得竞争更加激烈。我国主要以劳动密集型服务出口为主，初期主要承接来自美国、日本、欧盟、中国香港等国家和地区业务，近几年，随着“一带一路”倡议顺利推进，与沿线国家的合作在深度和广度方面都发生了巨大的变化，在服务外包领域也逐渐打开了国际市场。

随着越来越深入的经济大融合，世界趋近是一种相对较平的状态，资源配置更高 [ 14 ] 。在工业发展相对成熟的时候，也就是前一阶段的积蓄力量达到顶峰的时候，正是我国大力发展第三产业的时期，内部经济发展转向外部经济发展，利用国际市场拉动整体。比如我国在高铁行业成绩突出，制造业旗下可以设置此类服务咨询企业，利用我国制造业比较优势，拓展服务业市场，促进服务出口，提升我国竞争力。

2020年初新冠疫情的来袭，打乱了整个世界的秩序。据商务部统计，2020年第一季度我国GDP实现负增长，幅度为6.8%。中国上半场，全球下半场的疫情防控，难保会不会有加时赛，在疫情席卷全球的大背景下，隔离现状使得交通、运输等受阻，国内外贸易订单频繁推迟或取消，对于这种突发的不可抗力，会对服务外包存在一定的冲击。

在服务外包这个新兴行业，发展中国家机遇与挑战并存，尤其是在承接离岸外包服务的经济活动中，更是一种拉动发展中国家经济发展的积极力量，这就使得发展中国家竞争激烈 [ 15 ] 。以印度为首的服务外包接包国实力雄厚，经验丰富，抢占了ITO的市场份额，对后进入市场的国家无疑是将市场准入门槛提高，成为其他国家的阻力。而且国际分工越来越细化，形成了专业化竞争、市场瓜分的势态，对于我国这种后起之秀来说，很难找到进入市场的切入点，也就是难以把握可以打开国际市场的缺口 [ 16 ] 。

冷战结束后，美国作为唯一的超级大国，在很多领域成为了国际秩序的主导者。21世纪以来，20年的飞速发展让中国日益强大，开始对美国的秩序产生影响，美国为维护其大国地位，对我国采取了遏制优势产业，挤压新兴产业的做法，服务外包对我国来说属于新兴产业，在发展的过程中必然要面对来自于美国及其盟友的挤压，不太有好的外部环境会影响到我国离岸外包服务业务的成长。

“扬长”，在可以作为比较优势的内部因素上继续发挥其优势，作为吸引发包国的筹码，保证原有的市场份额。鉴于我国的情况，应该抓住互联网发展趋势，利用劳动力成本优势实现人才管理的模式创新。分区承接高低端服务业务，示范城市优先发展国际市场，带动发展滞后的城市，以此来适应国际市场的多元化需求。

“改革”，服务外包在世界范围内发展势头正猛，而且越来越呈现一种多元化专业化趋势 [ 17 ] ，对于我国而言，正是需要政府企业联合提升整体服务水平的最佳时期，双重力量拉动服务外包走向国际市场。原有的承接模式已经不足以应付日新月异的国际环境，就需要进行相应的改革。

“务实”，以自身优势提升的不变来应对国际市场的万变，在发展中适当务实求稳，留住“老客户”为主，发展“新客户”。要想打破原有市场的平衡，就要突破瓶颈打开市场缺口，也就是有专业化能力，所以提升自身业务承接能力是首要的。在这种知识密集型行业里，人才是关键，所以要以人才培养为主。

“蓄锐”，面对诸多的劣势和不稳定的国际环境，无论是国家还是企业，都必须增强抗风险能力 [ 18 ] ，在面对突发情况时有一定的缓冲能力，当然对于竞争力强的国家就影响相对小一点，所以整体提升竞争力很有必要。比如说核心技术、资金融通等方面要有一定的抗风险能力，也在引导企业走向多元化经营。

我国的人口基数大，高等学校毕业生逐年递增，服务外包吸纳毕业生就业能力很强，我国在承接离岸服务外包业务中具有劳动力成本优势，但仍存在国际化经营人才短缺的现象，所以还是要注重人才培养。

人才的培养要以教育为根基，我国目前的高等教育还是以素质教育和理论教育为主，应用型人才培养为辅，人才培养与需求脱节。可以实行校企联合制定向培养服务外包所需要的人才，深化产教融合，合理改革外语教学模式，提高外语实用性，为学生提供实习机会，业绩优可提供留用机会等。这样除了吸纳就业，也给企业节省了人力资源成本。特别是我国缺乏企业国际化管理人才，可以定向培养更高学历的人，提供访学机会了解各国文化背景，培养其国际化理念，设立“跨国企业管理管培生”机制。

在我国曾经有着庞大的后续教育体系，但由于当时的后续教育以学历、学位教育为主，随着高等院校扩招，后续教育迅速的没落了下来。在欧美教育发达国家，大多十分重视后续教育，并且后续教育大多是职业教育、技术教育，这种教育模式让这些国家的产业工人具有了明显的技术、经验、劳动生产率等方面的优势。我国应当完善后续教育体系，加大后续教育中职业教育、技术教育的比重，提高服务外包行业从业人员的业务技能水平，进而增强整个行业的竞争力。

大力发展数字产业化和产业数字化。现阶段我国服务外包产业呈现数字化、融合化、高端化的特点，有了信息技术这一硬性优势，服务外包一定可以大力推动服务外包产业的发展，二者相辅相成，互相促进。服务外包要合理运用这些信息数字化技术，助力我国新科技革命的发展进程。可以打造数字出口的集聚地，完善统计制度等。

加大技术投资力度。相比印度而言我国对于基础设施建设的投资力度还是有欠缺，虽然我国基础设施已经处于世界领先水平，但是以我国第二大经济体的国际地位来说，对基础设施建设的投资力度应当加大。比如加大对华为此类行业领军企业的政策保护导向，适当减税放宽融资条件等。

支持企业扩大规模，着力发展品牌战略。我国的跨国公司或者是外包企业，都是规模小而且知名度较低，都应该适当扩大规模，着力打造知名品牌。政府实施鼓励与支持企业出口的政策，可以适当驱动企业走向国际市场 [ 19 ] 。政府支持企业扩大规模就要加大对服务出口的扶持力度，鼓励出口企业，可以适当优化税制，实行对该类企业减税退税等优惠政策，降低出口服务型企业的贸易成本，也可以适当规避人民币升值对服务外包带来的负面影响。

引导企业创新。创新业态是新兴模式，较为受欢迎。我国大部分都是小型外包企业，在国际市场上竞争力比较低，大型的跨国公司更具有说服力，所以中小微外包企业有待转型，通过兼容并购等方式合力提升企业外包服务质量，形成集聚效应，集能力、财力、物力于一体，进而形成规模经济。企业创新需要资金支持，适当放宽金融货币政策：低息贷款、担保贷款、出口补贴等，也就是提高企业融资能力。

提高企业抗风险能力。2020年的国内国际环境都在新冠肺炎的影响下出现紧缩状态，所以面对这种不可抗力，就要提高企业的抗风险能力以应付间断性的经济萧条。国家可以提供相应的保险服务，面对突发情况给予补助。今年新冠疫情期间，多家企业裁员、面临业务量锐减甚至资金冻结的情况，加快转型升级，注意观察市场汇率变化，最大程度规避风险等。

密切关注市场动向，发挥行业协会作用。国际市场的不确定因素较多，所以就需要洞察国际市场形势 [ 20 ] ，对于我国离岸服务外包的承接企业来说，搜集信息的成本很高，而且跨国贸易信息渠道少，这就使得信息市场不对称或者滞后，影响外包企业的业务承接量。建议国家重视行业协会的引导作用，充分发挥行业协会的作用，为外包服务行业提供更多的咨询服务和国际市场信息。

更新法律法规，紧跟国际速度。服务外包在世界范围内的发展日新月异，这就需要相关法律法规的快速更新换代，以适应快速的外包业务承接。知识密集型行业本就非常注重知识产权保护和归属的问题，尤其近几年发包国开始将部分核心业务外包，就更看重接包方对于技术外溢相关的法律条文，我国在这方面还有待完善。