该模式具体指的是，高职院校通过面向各类考生的统一考试以及分别针对中职类考生和普高类考生的单独招生的方式来实现高职院校的分类考试招生。在统一考试方面主要有两类模式，一是实行省统一的文化素质考试与各招生院校组织的专业技能测试相结合招生的形式，如上海市和广东省。二是实行省统一组织文化素质测试，分专业类别由指定院校组织专业技能测试测形式，如山东省和甘肃省。在单独招生方面，分别针对于中职类考生和普高类考生，从“文化素质和职业技能”方面进行考核，具体内容为学考成绩和院校组织的专业技能测试。实施该模式的共有四个省份，其中典型代表省份、具体考试方式、招生对象、考试内容详见表1。

表1. 中职和普高学生的统一招生考试和两者分开的自主招生模式代表省份

该模式是通过实行针对于中职考生的统一考试以及高职院校自主招生方式来实现高职院校的分类招生录取的。在面对中职考生的统一考试方面，采用“文化素质 + 职业技能”的考试形式，由省统一命题，进行考试招生。在高职院校自主招生方面，分别针对中职考生和普高考生采用学考成绩或院校组织的文化素质测试以及院校组织的专业适应性测试或专业技能测试的方式进行招生。实施该模式的共有九个省份，其中典型代表省份、具体考试方式、招生对象、考试内容详见表2。

表2. 中职学生统一考试和中职与普通高中分离自主招生模式的代表性省份

该模式是通过实行面向全体考生的统一考试和面向中职考生的对口考试的方式实现高职院校的分类招生录取。在面向全体考生的统一考试下，通过全省统一组织的文化素质考试和各招生院校组织的专业技能方面进行考试招生。在面向中职考生的对口考试下，中职考生采用全省统一组织的文化素质考试以及专业技能测试的形式进行，专业经测试分专业大类由指定院校组织进行。实施该模式的共有四个省份，其中典型代表省份、具体考试方式、招生对象、考试内容详见表3。

表3. 中职和普高学生统一考试与中职对口招生考试模式代表省份

该模式是通过实行面对全体考生的统一考试和针对普通学生的自主招生来实现高职院校的分类招生录取。在面向全体考生的统一考试下，通过全省统一组织的文化素质考试和各招生院校组织的专业技能方面进行考试招生。在面向普高考生自主招生下，通过普高学考成绩、职业适应性测试以及综合素质评价来进行招生。实施该模式的共有两个省份，其中典型代表省份、具体考试方式、招生对象、考试内容详见表4。

表4. 中职、普高学生统一考试与单独面向普高自主招生模式代表省份

该模式是通过直接对普通类考生和中职类考生采取不同的方式和标准来实现高职院校分类招生录取。在面对普高类考生下，有两种分招生考试模式，一是采取高中学考成绩、综合素质评价和职业适应性测试为依据来进行招生，如，黑龙江、福建、贵州、广西、江苏、新疆、湖北、陕西。二是采取高中学考成绩以及学考中物化生三科成绩、信息技术、通用技术考试成绩再加综合素质评价为依据进行招生的。如，宁夏、天津、重庆。在面对中职类考生下也有两种招生考试分模式，一是采取省统一考试的形式招生的，如，黑龙江、宁夏、广西、江苏、天津、湖北、陕西、重庆。二是采取以省中职学业水平测试成绩、综合素质评价以及院校按省制定的大纲组织的专业技能测试成绩为依据进行招生，如，福建、贵州。实施该模式的共有十一个省份，其中典型代表省份、具体考试方式、招生对象、考试内容详见表5。

表5. 高职院校招生代表性省份及普通高中招生考试模式

通过对我国30个省份2022年高职院校招生制度的制度文本的内容分析，可得当前的高职院校招生制度具有多样性的特征，主要体现为以下四点：① 招生方式的多样性。从全国的范围来看，不同省份有采取不同的分类招生组合模式。从各个省份内部来说，一般也会有多种的招生方式。比如上海、广东设置职教统考，面对普高类、中职类考生的不同的考试招生方式、中高职贯通升学考试等。② 考试内容和招生标准的多样性。除了考试方式的多样性，我国当前的高职院校招生考试内容和标准上也呈现出多样性的特征。如在针对于普高类考生的招生考试中，在文化素质方面，有采取高中学考中语数外三科成绩的、有参考学考语数外三科加信息技术科目成绩的、有从实行省统一组织文化素质测试的；在专业技能方面，大多数院校采取的是职业适应性测试、也有采取专业技能测试和专业知识测试的、也有部分省份会要求依据专业要求参考相应科目的成绩。③ 考试组织主体的多样性。通过对各个省份招生制度以及其所公布的考试大纲来看，当前高职院校招生考试的组织主体呈现多样性的特点。有省统一组织、有各院校自主组织、有省指定的部分院校牵头组织。命题标准也具有多样性。如安徽的《安徽省普通高校对口招生专业理论和技能测试考试纲要(2022年修订版)》就是由安徽省教科院组织各类院校骨干教师组成的专家工作组制订的。也有部分省份，如河南、黑龙江等是在参考教育部发布的中职专业教学标准结合自身专业特点自主命题的。

我国当前高职院校招生制度的整体格局是国家制订总体的指导意见，由各个省教育厅负责统筹，各地市和院校负责具体实施，具有一定的层级性。2021年教育部办公厅发布了《关于进一步完善高职院校分类考试工作的通知》，对高职院校分类考试的内容和形式、招生录取机制、监督管理办法进行了进一步的规定和说明。在此通知发布的背景下，各个省份相继行动，纷纷发布各个省份关于进一步完善高职院校分类招生工作的实施意见，体现出了自上而下的一致性和层级性。在高职院校分类考试工作的具体实施方面也呈现出从上到下的层级性特征。由国家教育部制定实施意见和各项标准，如教育部发布的职业教育专业教学标准等，各个省市根据教育部实施意见和标准结合实际制定本省的相关细则，再落实到各个地方，再到各个院校，最后由相关高校负责实施对学生的考试工作。

我国当前的高职院校招生制度给予了地方和各个高校较大的自主性。2010年中共中央、国务院发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》明确高等职业教育入学考试由各省组织，2016年教育部发布的《关于进一步规范高等教育招生计划管理工作的意见》将高职专科计划下放至各省统筹安排。可见，高等职业教育招生考试制度明确由各省确定或组织，并且从考试组织到招生计划由国家向省级政府放权，管理重心不断从国家向省级政府下移 [ 8 ] ，给予了省政府更大的自主权。落实到具体的招生考试和录取的环节，也给予了高职院校更大的自主性，高职院校可以在相关文件的要求下，结合自身院校特色和专业要求，自主命题，自主招生，具有较大的自主性。

我国当前高职院校招生考试制度的制定上存在着制度对齐现象严重 [ 9 ] 、制度制定主体较为单一的问题。首先，我国当前的自上而下的制度对齐现象相当普遍。各省份的高职院校招生制度的制度文本的内容一般涉及招生计划分配、考试形式内容、招生录取机制、组织监督管理等内容，具体要求与国家教育部发布的《完善通知》非常类似，基本上都是对照着制定，很少见到有特别的地方化创新。比如提到的分类招生制度的第五种模式，这种模式中的很多省份对于分类招生就是按照教育部发布的《完善通知》，针对于普高类考生和中职类考生制定“文化素质 + 职业技能”的考试形式，较少的与地方和院校专业的实际情况相结合。这种根据国家指导意见从宏观角度提出一些方案，没有提出一些具体的实施性意见，没有与地方实际实现较好融合的制度制定，不利于制度更好的执行和落实。其次，高等职业教育是一个涉及各方利益的一项教育管理工作，但在有关于高职招生制度制定的过程中行业企业的身影很少出现。且在涉及高职院校招生制度的各种制度文本中，考试标准、考试大纲多由一些专家制定，行业企业都很少参与。这种情况有可能会导致职业教育招生培养与社会现实需求相脱节，不利于职业教育体系本身更好的发展。

在各个省份高职院校招生制度本身方面，每个省份各自的发展探索各不相同，有些发展已经较为完善，但是大部分省份仍然存在一些问题。

1) 就考试内容方面而言，各个省份各种高职院校的考试招生大体上都按照“文化素质 + 职业技能”的方式进行，针对普高类考生和中职类考生实行不同的标准。但是就具体的考试内容和标准方面，就呈现出多样化的特征。比如文化素质方面，有采取省统一命题考试的、有采取院校自主命题的、有采用高中学考成绩或中职学考成绩的。不同的标准其难度和区分度不一样，通过不同方式和标准进行招生其科学性和权威性值得考量。在职业技能的测试方面，不同地区的测试方法不一，但大多是以职业适应性测试或专业技术测试为主，且多是以笔试和客观题的形式进行，其对职业技能测试的能力方面的测试力并不高，考试的职业性有待加强，而且很多省份都把对学生的职业技能的测试交给院校自主组织或者指定院校联合组织，这种将职业测试的组织权下放到职业院校的形式，可能会导致对专业知识和专业技能的把握的不准确和不统一，影响高职院校招生的职业性和公平性。

2) 就执行主体方面而言，通过对各个省市的高职招生相关制度的研究可以发现，高职院校分类招生考试的执行主体主要是省级教育招生考试机构。其中文化课考试由省级教育考试机构统一命题，省统一组织进行。技能考试是由省指定相应牵头院校负责命题实施，也有院校自主命题的形式，但是需要报给省教育厅批准。这种考试组织和执行的模式看似有集中统一的领导机构，然而在实施过程中却呈现出去中心化的“离散性”特征，很难到达难度和区分度的一致，科学性和公平性难以保障 [ 10 ] 。此外，高职院校考试招生的监督机制方面单单依靠省教育厅的监督也是远远不够的。

3) 就考试成绩的应用性方面而言。就当前各个省市的高职院校录取机制的研究，参加高职院校考试招生获得的成绩的应用性特别窄，仅可用于承认其成绩的高职院校的录取，不同院校之间不能互认，在普通本科院校的录取中认可度就更低，这在一方面也有可能造成学生需要参加多场考试，增加学生的负担。

通过对各个省市的高职院校招生制度的研读，可以发现当前我国高职院校存在着多种招生录取方式，以及生源多样性的特点。如果把视线聚焦到一所高职院校的招生上来看，它可能存在有多种的招生录取方式。以广东省为例，广东省内一所高职院校的新一年的生源有可能是通过春季高考“3 + 证书”考试形式进来的中职学生，也有可能是通过“依学考招生”形式进来的普高学生，也有可能是通过高职院校自主招生进入学校的普高、中职或社会人员，在每个省份的文件里都会提到，无论通过招生形式进入学校的学生，他们在进入学校后享有的权利都是平等的，再完成学业后统一发放毕业证书。但是对于不同学历背景、通过不同招生方式进入学校的学生的培养应该怎么进行，很少有省份提及。高等职业院校的培养目标是要培养“掌握新技术、具备高技能的高素质技术技能人才”，它与中等职业教育应该具有一个衔接性的特征，但我们当前的招生制度会使不同学历背景的学生同时站在一个起点上，怎样协调好不同学历背景的学生的培养，达成培养目标是个值得思考的问题。