随着我国人口老龄化的不断推进，乡村老年休闲游憩需求也在不断增加，供需矛盾更加突出。在乡村振兴的大背景下，完善乡村养老服务设施供给、提升乡村老年居民幸福感的价值日益凸显。基于此，论文以河北省保定市为例，围绕乡村老年休闲游憩设施供给服务现状，对老年休闲游憩的形态类型、空间布局、服务功能、公共管理等进行分析与研究，进而提出乡村社区老年休闲游憩服务供给模式优化的对策，以期对休闲游憩体系构建、老龄化供需平衡与乡村设施建设提供借鉴与参考。

乡村社区，老年休闲游憩，服务供给，优化路径

—Taking Baoding City of Hebei Province as an Example

Xinxin Liu, Hejiang Shen^*

College of Home Economics, Hebei Normal University, Shijiazhuang Hebei

Received: Apr. 2^nd, 2023; accepted: May 2^nd, 2023; published: May 11^th, 2023

With the continuous development of aging population, rural elderly recreation demand is also increasing, and the contradiction between supply and demand is more prominent. In the context of rural revitalization, the value of improving the supply of rural elderly service facilities and improving the happiness of rural elderly residents has become increasingly prominent. Based on this, the paper takes Baoding City of Hebei province as an example, focusing on the current situation of the provision of rural leisure and recreation facilities for the elderly, the form type, space layout, service function and public management of leisure and recreation for the aged are analyzed and studied, and then proposes countermeasures to optimize the supply mode of leisure and recreation services for the elderly in rural communities, so as to provide a reference for the construction of leisure and recreation system, aging supply and demand balance and rural facilities construction.

Keywords:Rural Communities, Leisure and Recreation for the Elderly, Service Supply, Optimized Path

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2021年《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》明确提出完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会等五项重点任务。休闲游憩是指人们在闲暇时间所进行的各种活动，包含的范围非常广泛 [ 1 ] 。对于老年人而言，由于特殊的身体状况，如身体机能老化、疾病，以及儿女外出务工、乡村社区基础设施建设相对落后等现实问题，需要一定的特殊照顾的休闲游憩服务提供，对满足老年人强身健体、康养心境、愉悦生活产生积极影响。而老年乡村休闲游憩设施的完善与发展，能够为老年休闲游憩活动提供保障，提升老年人社会参与 [ 2 ] 。因此，在乡村振兴和老龄化社会的大背景下，针对老年乡村休闲游憩服务供给、服务模式进行深入研究，对提高老年休闲生活质量、构建友好型乡村社区，具有重要的现实意义。

近年来，学界逐渐关注老年人晚年生活质量。由于西方国家比中国更早进入了人口老龄化的历史时期，较早有了对于老年人口休闲的研究。Rowe等(1987)认为，积极参加社会、休闲体育活动对于老年人保持良好生活状态十分重要 [ 3 ] 。Verkerk等(2001)认为，获得健康生活的能力可以根本性提高健康相关生活质量 [ 4 ] 。Csikszentmihalyi等(2003)指出，参与休闲活动的时间越长，幸福感越高 [ 5 ] 。Spiersa等(2009)表明，休闲满意度与幸福感呈正相关 [ 6 ] 。

国内学者也更加关注老年人的生活质量。周光复(1992)分析了我国老年人口生活闲暇时间的支配 [ 7 ] 。刘渝林(2005)界定了老年人口生活质量的内涵 [ 8 ] 。任朝旺等(2010)通过问卷调查分析了滨河公园休闲游憩老年人群体人口统计特征、休闲游憩行为，并对公园建设提出建议 [ 9 ] 。诸葛毅等(2015)采用欧洲五维健康量表评价农村社区老年居民健康相关生活质量并验证了该量表的有效性和科学性 [ 10 ] 。

就目前学界研究成果来看，研究多以城市为主，大多侧重乡村养老机构的研究，对乡村游憩服务研究缺乏针对性，且对于老人这一特殊群体的游憩服务研究不够深刻，乡村老龄的休闲服务供给、服务模式和管理等方面的研究仍有待深化。

保定是河北省人口大市，随着城市化步伐加快、农村务工外出人口规模增大，乡村老年休闲生活、养老服务等问题成为乡村老龄化较为突出的社会问题。为全面了解保定乡村社区老年休闲游憩服务供给现状，对河北省保定市徐水区、清苑区、涞水县、定兴县等部分乡村老年休闲游憩设施进行了实地走访与统计调研，同时，运用互联网百度检索，对保定市乡村社区规模、乡村休闲服务配置进行了搜集整理，具体如表1所示。

表1. 保定乡村休闲游憩设施现状一览表

实地调查中发现，大部分村庄含有休闲游憩设施，设施主要分布在乡村社区中心区域或者乡村社区临近道路处。不同城乡分类的乡村休闲游憩供给差异性很大，乡村游憩设施有所区别。部分乡村有社区公园、活动室等针对性较强、相对高级的休闲游憩设施。经拆迁改造、村内有遗址或旅游景点、曾获评文明生态示范村的村庄普遍休闲游憩设施数量更多、种类更完善。保定乡村社区老年休闲游憩类型、内容及设施如表2所示。

表2. 保定乡村社区老年休闲游憩类型、内容及设施一览表

(一) 供给空间上的不均衡性和差异性

调研发现，老年休闲游憩服务供给在空间上具有不均衡性：主城区村庄平均休闲游憩设施数量较多，村庄平均休闲游憩设施数量较少。主城区村庄对应数量占比最低，为2.197%，平均休闲游憩设施数量占比最多，典型乡村休闲游憩设施丰富多样；村庄对应数量占比最高，为68.267%，平均休闲游憩设施数量占比最少，典型乡村休闲游憩设施相对匮乏。

此外，还发现老年休闲游憩服务供给在空间上具有差异性：老年休闲游憩服务设施水平不均，不同乡村设施档次、管理服务水平存在较大差距；老年休闲游憩服务设施供给不均衡，不同乡村设施数量、种类存在较大差距；老年休闲游憩服务设施布局不够合理，有些过于聚集可能导致使用产生拥挤、加速耗损，有些过于分散可能导致使用非常不便、造成浪费。

(二) 涉及不同主体的管理职责不够明晰

目前，老年休闲游憩服务供给涉及多种主体，如政府部门、村委会、企业、社会组织或群体、村民等。不同主体有各自立场、目的以及现实考虑，这就会导致休闲游憩服务供给管理可能存在一些矛盾。如政府部门、村委会之间责任不明确，相关机制不完善，导致乡村休闲游憩设施建设与维护等责任主体不明确，对于“谁来负责、谁来运营”等问题模糊不清，进而导致乡村休闲游憩设施的匮乏或浪费。

(三) 供给与需求矛盾

在调研中发现，老年休闲游憩服务供给存在供需矛盾、使用性矛盾。不同村庄的设施供给情况不同，主城区、镇中心区、乡中心区、城乡结合区、镇乡接合区、村庄平均休闲游憩设施数量和典型乡村休闲游憩设施差异明显。随着我国乡村社区老龄化比重日益增加，乡村社区老年休闲游憩服务需求增加，但与之相配套的服务设施却较为缺乏，老年人群对运动健身场地、书籍报刊阅览场所等休闲游憩服务设施的需求依旧强烈。乡村社区老年休闲设施的建设与老年人需求失衡，这会导致供需矛盾、使用性矛盾的出现：主城区乡村休闲游憩设施数量多且种类丰富，能够较好地满足需求；村庄乡村休闲游憩设施数量少且类别固定，很难满足休闲游憩需求。

(四) 休闲游憩设施与服务的功能比较单一

目前，大多数乡村休闲游憩设施功能比较单一，多为休憩、健身、阅读等。单一功能的休闲游憩设施能够进行的休闲游憩活动有限，如健身器材等。功能单一、休闲游憩设施雷同，极大地限制了老年休闲游憩的导向作用与体验效果。同时，已有的休闲游憩设施配置，与社区整体规划缺乏系统性、整体性的布局，与老年日常生活、户外休闲活动、人际交往等的需求脱节，从而导致部分休闲服务设施的闲置与浪费。

(一) 优化老年休闲服务布局，扩大服务供给

要立足实际，着眼需求，优化休闲游憩设施的数量、分布，合理分配乡村休闲游憩设施。在不断完善游憩设施与场地设施的同时，要兼顾休闲游憩活动质量与安全 [ 11 ] 。在布局休闲游憩设施时，可以优先考虑空气质量较好、气候调节作用较强、休闲游憩环境特征更明显的林地，其次为水域 [ 12 ] 。老年乡村休闲游憩设施还可以作为乡村文化的展示窗，充分体现乡村传统文化、本地特色风俗。老年乡村休闲游憩设施的完善还可以从实现网络覆盖 [ 13 ] 、持续推进“厕改” [ 14 ] 等方面入手，从而便利老年人休闲游憩、提高老年人生活满意度。此外，关于老年休闲游憩的无障碍设施建设也应不断完善。

(二) 协调多元主体，拓宽老年休闲服务投资渠道

2021年我国印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021~2025)》，针对乡村环境建设，明确了“引导各方积极参与”、“完善以质量实效为导向、以农民满意为标准的工作推进机制”。乡村休闲游憩设施的规划、建设、管理、维护等离不开多方主体的密切配合与共同作用。休闲游憩设施的建设需要拓宽建设资金的来源渠道，使资金从政府的单一投入向多元的社会力量参与转化 [ 15 ] 。多个主体各司其职，各有分工，共同发力，方能促进休闲游憩设施的完善与发展。

(三) 统筹区域休闲服务供给，缓解供需矛盾

各个乡村实际状况不同，老年乡村游憩需求不同，乡村休闲游憩设施建设程度不同。因此，休闲游憩设施的布局、建设、类型应该结合实际状况进行调整、优化。休闲游憩设施的使用需求也可以考虑周边社区老年休闲游憩状况，从而更好地进行安排。根据实际与未来预估需求来丰富完善乡村游憩设施，可以更好地满足老年休闲游憩需求，提升供给使用效率，缓解供需矛盾。

(四) 充分利用乡村条件，灵活建设完善设施

目前，河北省农村人口发展水平逐年提高，农村资源与环境治理成效初显 [ 16 ] 。因此，在乡村休闲游憩设施建设中要抓住机遇、利用优势，结合乡村自身特点和实际情况建设休闲游憩设施。随着拆迁改造、新民居建设、民生建设等活动，乡村休闲游憩设施的建设有了更大的便利条件。乡村应该充分利用地理、人文条件，利用好乡村中特殊地形地貌或遗址进行建设，距离较近的多个乡村可以协商合作，距离城市较近的乡村积极乘势而上进行建设。

(五) 迎合乡村社区养老趋势，建设休闲游憩设施

2016年，《“健康中国2030”规划纲要》中提出：到2030年，努力把我国农村建设成为人居环境干净整洁、适合居民生活养老的美丽家园。随着乡村社区养老的不断推进，养老服务业等产业不断发展，能够带动乡村休闲游憩设施的建设与完善。老年服务设施是社区环境建设的重要内容 [ 17 ] ，而休闲游憩设施是老年服务设施的重要组成部分。借助社区养老的发展趋势建设乡村休闲游憩设施，不仅能够完善社区养老的相应设施，更能满足老年人不同层次的需求。

随着物质生活水平的改善，乡村居民的精神文化需求日益增加 [ 18 ] 。老年乡村休闲游憩设施的完善致力于增进老年人福祉、丰富老年生活，有利于完善乡村设施、助力建设美丽乡村、促进乡村振兴与发展，实践“积极老龄化”，构建老年友好型社会。

保定市作为河北省的人口大市，乡村社区分布广泛，人口规模大，老年休闲游憩需求不断增长。但老年乡村休闲游憩设施配置因距中心城市的距离不同而呈现出较大差异，其中，距离中心城市越近，老年乡村休闲游憩设施越完善充分，反之，距离中心城市越远，老年乡村休闲游憩设施越落后匮乏 [ 19 ] 。因此，着眼乡村社区老年休闲游憩服务设施的空间差异，扩大服务供给以优化老年休闲服务布局，积极拓宽老年休闲服务投资渠道，充分利用乡村社区自然条件，不断完善老龄休闲游憩设施服务，应成为全面振兴乡村、满足老龄化社会需求的重要举措。

2022年河北省家政学会研究课题(项目编号：JJZ2022-YB007)。

刘鑫鑫,沈和江. 乡村社区老年休闲游憩服务供给优化路径研究——以河北省保定市为例Study on the Optimization Supply Path of Leisure and Recreation Service for the Elderly in Rural Communities—Taking Baoding City of Hebei Province as an Example[J]. 服务科学和管理, 2023, 12(03): 197-203. https://doi.org/10.12677/SSEM.2023.123025