首先明确的一点是网络意识形态的词根是意识形态，马克思把意识形态的本质界定为统治阶级表达的思想，这种思想借助一定的语言为载体，于日常生活中在人脑中反映出来 [ 2 ] 。从历史唯物主义看，意识形态是对社会存在的反应，它通过改变人的世界观、价值观、人生观从而对人们的思想内容和行为方式产生影响，最终为维护统治阶级的自身利益服务。

将网络的前缀嵌入意识形态中，其根本属性和内容并没有发生变化。网络是一个多方互动平台，本质上是一种工具，网民可以通过文字、图片、视频等各种形式表达意识形态，所以网络意识形态可以看作是意识形态在网络空间的进一步延伸，这是从意识形态的角度去理解。如果从网络角度理解，网络意识形态应当是产生于网民的网络行为活动中的，能够对网民的思想内容和行为方式产生深刻影响的思想认知和价值观念。

意识形态依赖于社会存在并具有相对独立性，能够对社会存在进行较深层面的反映并产生一定的影响，而网络意识形态的实质是不同阶级属性的意识形态竞争的网络化，不同的思想观念基于网络实现碰撞，更明显的表现为具有不同阶级属性的意识形态通过互联网获得全新的表达机会，因而它与传统的意识形态斗争存在不同的新的特点。

尽管我国积极推行法律，完善政策，引进技术，已经在网络意识形态的传播和治理方面取得了一定的成效，但是当前网络空间仍然存在部分不良意识形态的内容，说明了我国网络意识形态工作依然存在挑战，具体来说可以将新时代网络意识形态传播和治理遇到的问题分为以下几个方面。

新时代要突出要建设社会主义法治强国，因此需要将法治理念作为社会治理的指导，同时要把法治理念更多地融入到百姓生活当中。建立科学健全的法治体系，是网络意识形态的传播和治理走向正常化、规范化的重要保证。首先，应当制定更多、指向性更准确的法律法规，从法理学的角度来解决网络意识形态传播与治理缺乏法律依据的难题 [ 4 ] 。通过对我国现有法律法规的查阅，与网络意识形态传播和治理有关的法律条文和内容大多都是在网络安全、互联网传播等相关的法律法规中，而没有专门针对网络意识形态的法律。法律的漏洞一旦被不法分子利用，对网络意识形态的稳定和安全会产生严重的威胁。所以根据新时代我国网络发展及网络意识形态发展的实际情况，制定专门的法律法规是十分有必要的。其次，要提高对网络意识形态传播和治理的法治责任感。互联网已经被广泛地应用到了国家、企业、家庭乃至每个人的生活中，每个人都是网络中的一份子，不同的主体也应承担自己应有的责任。因此，不仅要从法律制度上对各主体的职责进行明确界定，还要设立专门的监管主体，对各类主体落实网络意识形态传播和治理责任进行严格监管，保证网络意识形态治理的法律规定能够得到有效执行。

网络意识形态影响最大的是广大网民，对网络意识形态的反作用最大的也是广大网民。网民不仅是网络意识形态传播的主体，还是开展治理的主体，有必要针对网民展开网络意识形态安全宣传工作来提升网民的整体认知水平和实践能力，这有助于网民能够自发地抵抗不良意识形态的攻击。

一方面，对于网民的网络意识形态安全的宣传工作必须落实。有关政府部门和网络平台在对网民进行监管工作的时候需要能尊重网民对主体性地位，意识到网民在发现和反对不良网络意识形态内容方面的作用，时刻应当保持客观、清醒的认知，将促进网民对相关法律法规的学习作为意识形态监管工作的一个部分，以弥补网民在法律敏感度、专业性上的不足。另一方面，对网络意识形态安全的宣传模式需要加大创新力度，丰富其形式。在新时代物质资源已经非常丰富的情况下，网民的思想也已经到了一个非常活跃的程度，因此简单而机械的灌输并不能起到很好的效果，也不足以引起网民的重视，甚至会带来负面情绪。因此在宣传工作上，相关的主体要通过大数据对网民的个性化网络行为进行分析，制作有趣味的符合大众口味的网络意识形态安全宣传教育内容，充分调动网民的积极性和主动性。此外，要将意识形态宣传工作纳入常态化，针对网络空间动态发展的特点，相关教育主体在开展网络意识形态宣传的同时要审时度势，根据实际情况采取不同的工作方式，达到最好最高效的教育效果。

目前在互联网平台上进行有关的网络活动的自由主体通常包括了个人和平台。尽管个人和平台可以按照自己的想法对互联网内容进行生产、加工和宣传，但他们并不具有完全的自由，对于网络内容的建构必须是在国家规定的法律法规框架内的自由。然而在实际的网络行为过程中，由于对自由的认识存在偏差，一些网民和平台可能会生产传播不良意识形态内容，这明显与网络意识形态治理的要求相违背，因此加强舆论监督，以遏制舆论的消极影响十分有必要。

各政府部门和网络平台应该做好网络意识形态内容传播的“把关人”的角色。除了强化技术性内容审核手段的运用，提高内容审核的效率和效果之外，还需要安排与之相适应的资深编辑人员对平台上的内容展开审核，以确保平台所展示和传播的有关内容与网络意识形态传播的法律要求相一致。对于违反网络意识形态传播规定的网民，平台应该立即采取冻结账号等措施，确保平台的总体环境向好。政府部门作为网络平台和网民行为的监管主体，要把重点放在对互联网内容的监督上，督促网络平台不断完善意识形态管理行为体系，从而将不良意识形态内容扼杀在摇篮之中。同时，相关部门应依法查处违法违规的网民和平台以净化网络空间。

新时代网络环境具有开放性和多样性，网络意识形态内容对网民往往产生非直接的影响。相关的主流媒体可以将爱国主义、社会主义核心价值观等内容加入到创作内容中，比如在抖音、微信视频号中呈现更多的与党和国家倡导的正向价值观相关的内容，以及推送相关的人物事迹。为了加深网民的印象获得更好的传播效果，应该将传统的单一文字灌输方式转变为加入图片、音乐等多种视听元素来充实多媒体文案，将主流意识形态以一种更加灵活多样，妙趣横生的模式展现在广大网友的面前 [ 5 ] 。

新学生是思想政治教育的重要组成部分，更是网络意识形态传播的重要一环。学生群体在思想观念上具有高度的可塑性，这使得他们在意识形态方面具有明显的可教育性。为了避免忽略学生的意识形态教育而导致部分学生误入歧途，国家、社会、学校、家庭等不同教育主体要努力为每个学生创造良好的网络意识形态内容学习机会，让他们可以用正确的方法去接触并接受主流意识形态的内容，从而形成一个良好的意识形态认知。当然，相关教育主体也有必要培养学生识别和抵御不良意识形态内容侵蚀的意识和能力，使他们能够有效地识别出在日常的网络行为中存在的不良意识形态内容，以主流意识形态指导自己日常学习，健康成长。