文章首先根据国家相关政策提出当下的热点话题“房产税”,其次从国外研究部分从房产税对房价的影响、房价变动与居民储蓄两个方面进行研究,并针对房产税及房地产税对居民储蓄的影响进行总结,再次国内研究部分从房产税对房价的影响、房价变动与居民储蓄的研究、关于沪渝两市房产税试点三个方面进行分析总结,最后对前人的研究成果进行述评,提出自己的看法。 This paper firstly proposes the current hot topic “real estate tax” according to relevant national policies, and then studies the impact of real estate tax on housing prices, housing price changes and residents’ savings from the foreign research part, and aims at the impact of real estate tax and real estate tax on housing prices. It summarizes the impact of household savings, and then analyzes and summarizes the domestic research from three aspects: the impact of property tax on housing prices, the research on housing price changes and household savings, and the pilot projects of property tax in Shanghai and Chongqing. Finally, it reviews the previous research results and puts forward its own views.
文章首先根据国家相关政策提出当下的热点话题“房产税”,其次从国外研究部分从房产税对房价的影响、房价变动与居民储蓄两个方面进行研究,并针对房产税及房地产税对居民储蓄的影响进行总结,再次国内研究部分从房产税对房价的影响、房价变动与居民储蓄的研究、关于沪渝两市房产税试点三个方面进行分析总结,最后对前人的研究成果进行述评,提出自己的看法。
房地产税,居民储蓄,重庆市
Linfeng Zhang
Chongqing University of Humanities and Technology, Chongqing
Received: Dec. 9th, 2021; accepted: Jan. 20th, 2022; published: Jan. 27th, 2022
This paper firstly proposes the current hot topic “real estate tax” according to relevant national policies, and then studies the impact of real estate tax on housing prices, housing price changes and residents’ savings from the foreign research part, and aims at the impact of real estate tax and real estate tax on housing prices. It summarizes the impact of household savings, and then analyzes and summarizes the domestic research from three aspects: the impact of property tax on housing prices, the research on housing price changes and household savings, and the pilot projects of property tax in Shanghai and Chongqing. Finally, it reviews the previous research results and puts forward its own views.
Keywords:Real Estate Tax, Resident Savings, Chongqing
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房产税改革作为我国财税体制改革的重要方面,对房地产市场调控、收入分配以及提升地方财力等都有着重要的意义。房产税作为国家调节房地产市场与国家经济分配的一个重要杠杆,是继土地、金融等政策实施后,国家利用税收手段加强对房地产市场宏观调控的又一手段。与以往房地产调控手段相比,例如限购、限贷以及减免土地出让金等,不同之处就是房产税改革将具有长期性,通过对住房市场持有环节的征税,进一步抑制房地产市场的投资、投机需求。关于住房市场一直是国内外研究的重点。住房市场不仅关系着国家的经济建设,重要的是住房市场与居民的实际生活息息相关。而房价更是住房市场的晴雨表,目前,国内房产税对居民消费的研究较少,但是有学者研究房价对居民收入、消费的影响,因此本文将房价作为房产税影响居民消费的桥梁,从房产税对房价影响、房价对居民消费产生的影响两个方面进行文献评述。
国外早在上世纪中叶就开始了财产税对资本价格影响的研究,并且主要形成了3点。
Simon (1943)与Netzer (1966) [
随后,以Tiebout模型为前提,学者从税收资本化与地方公共服务供给的角度对房产税等财产税进行研究。Oates (1969)、Hamilton (1975) [
此外,学术界还有第三种观点,认为房地产税会介入资源的配置,降低房地产市场的资源配置效率,但是房价的变化趋势并不确定。持有这个观点的学者有Mieszkowshi (1972)、Case和Grant (1991) [
在1941年,庇古在《就业与均衡》中认为经济萧条时,物价下跌会增加居民真实的现金余额,从而提高了居民持有的财富,增加居民的消费。这一观点反驳了“消费只与收入有关”的传动观点,认为在其他条件不变的情况下,货币余额变动会导致社会总消费的波动,而货币余额除了与收入有关之外,也与实际财富的存量有关。这种由个人财富价值变动而导致的消费变动就被称为财富效应。
由于住房是居民财富中重要的一部分,因而当房价发生变动时,居民的财富水平也会发生变动,从而引起消费支出的变化。此外,Campbell和Cocco (2007) [
国内对于房产税与房价关系的研究化较为丰富,并且观点各异。一些学者认为房产税抑制房价上涨。况伟大(2009, 2012) [
我国对于房价变动与居民消费的研究大都结合我国现实情况进行实证检验,并且也存在不同观点。崔光灿(2009)、严金海、丰雷(2012) [
房产税试点效果的评价,学者间存在不同观点。
有的学者认为试点房产税对市场发展、房价抑制等方面的作用是明显的。李爽(2013)认为沪渝两地的房产税在一定程度上加强了房地产市场调控,但是房产税实施并不仅是为了调控房价,还需要在房地产市场结构、收入分配等方面发挥作用。刘甲炎、范子英(2013) [
重庆市作为西部城市发展的代表,其经济发展、居民消费等情况与我国其他大中诚市差距不大,相比于一线城市上海而言,该市实施房产税产生的效果在一定程度上能够反映出我国普遍实施房产税时的状况。同时与上海和80年代实施的房产税不同的是,重庆房产税的征税范围主要为高档住房,这样的税制设计直接影响了高收入群体,但对于全体居民的影响还需要进一步研究。由于房产税实施会造成房价波动,因而也会对居民的实际生活造成影响。若房产税导致房价下降,对于有房一族而言,他们的总财富减少,于是会相应减少消费;对于无房一族而言,房价下降,他们的预防性储蓄的压为减少,于是会相应增加消费。因此,房产税的实施对当地居民消费和储蓄影响的净效应难以简单地确定。
从以上文献我们可以看出国内部分学者主要基于2011年重庆和上海的房产税改革试点,探讨和分析了房产税对居民消费或储蓄的影响,但尚未得到一致结论。而房地产税改革对居民家庭消费和储蓄行为的影响还有待进行更加深入和系统的研究。我国现行房产税是86年版的房产税,对居民住房并不征收房产税。因此关于我国住房房产税的相关研究并不多,现有的研究也仅停留在理论方面。在房产税的实证研究方面,其相关内容也是对已有房产税的研究,对于本次房产税改革对住房价格的实证研究并没有。房产税与居民储蓄关系的研究方面也比较缺乏,更不要说房产税改革对居民储蓄行为影响的研究了。本文的研究内容在理论和实证方面,填补了对房产税与住房市场研究领域的部分空白,更重要的是本文研究房产税改革引起住房结构性的改变并且从中低收入者福利的角度,进一步说明房产税改革出现的问题。本文的研究对房产税改革在全国范围内的推广具有重要的理论意义和现实意义。
首先,国外对于房价与居民消费、储蓄的研究起步较早,成果较多,由于我国房地产市场发展较晚,所以大部分研究采用宏观数据,研究方法与数据处理差异不大,但研究结论存在较大差异。在我国试行房产税试点之后,综合考虑房产税对于房价的影响,居民消费、储蓄受到的影响更是难以估计。其次,目前学者对于我国房产税的研究,主要是集中在房产税对房价、房地产市场、财政收入的影响以及制度改革等方面,对于房产税试点对居民生活影响的研究并不多。但是,合理估计试点房产税对居民消费的影响,研究试点房产税的实施对当地居民产生的效应,对评估试点政策效果至关重要,也能够进一步了解对住房福利的影响。
重庆人文科技学院校级社科一般项目“重庆市房地产税对居民储蓄的影响研究”(CQRKRW202005)。
张林凤. 重庆市房地产税对居民储蓄的影响研究综述Review on the Impact of Chongqing Real Estate Tax on Residents’ Savings[J]. 社会科学前沿, 2022, 11(01): 262-266. https://doi.org/10.12677/ASS.2022.111039
https://doi.org/10.2307/1881754
https://doi.org/10.1086/259584
https://doi.org/10.1080/00420987520080301
https://doi.org/10.1016/0047-2727(72)90020-5
https://doi.org/10.1177/109114219101900401
https://doi.org/10.1016/j.jmoneco.2005.10.016
https://doi.org/10.1093/rfs/hhp127