早在2000年，国家建设部选择北京、上海等8个城市作为生活垃圾分类收集试点城市，主要是针对废纸、废塑料、废电池等资源回收，并没有涉及餐厨垃圾的分类回收，且该次试点运行效果很不理想 [ 5 ]。2010年我国又陆续出台了针对餐厨垃圾处置及资源化利用的指导性政策文件 [ 6 ]，各大城市也开始了新一轮的垃圾分类热潮 [ 7 ] [ 8 ]。2012年4月，国务院办公厅印发的《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》中要求：推进生活垃圾分类试点示范城市的建设，并以控制水份作为开展分类示范优先选择，对生活垃圾进行干湿分类，降低厨余垃圾含水率。但截至目前，我国也仅有北京、上海、杭州等少数城市开始生活垃圾干湿分类试点。

上海市是最早实施全方位餐厨垃圾管理的城市，2005年即开始实施《上海市餐厨垃圾处理管理办法》，其处置体系最完善：政府牵头、环卫局管理、企业运作和社区参与，并颁布了相关的政策法规，明确环卫体系中各单位的职责，制定各项工作具体的流程、收费标准，建立起餐厨垃圾管理和处理处置体系，使餐厨垃圾处理可实施化 [ 9 ]。北京等城市依据当地市容环境卫生条例的要求，泔水不能与其他垃圾混倒、不得排入下水道，并有专用车辆收集运输餐厨垃圾，也可实现对集中餐饮业的餐厨垃圾进行集中收集处理。但由于相关法律法规并不健全，如对餐厨垃圾收运和处置过程的违法行为规定了处罚办法，但并没有进行有效过程监管；即使进行了罚款处罚，但未明确款项用途和去向，难以获得公众信服，故居民参与和配合度也不高；另外还存在相关配套设施不健全等问题。

发达国家对于生活垃圾的处理及资源化利用，首先要面临的问题也是生活垃圾分类，其中最重要的也是占比达29%~60% [ 3 ] 的餐厨垃圾的分类及处理。

有机垃圾是美国生活垃圾的重要组成部分，2014年庭院垃圾与餐厨垃圾占到垃圾产生量的28.2%。美国1976年开始实施的《资源保护及回收法》是美国固体废物和危险废弃物处理的基础法律，与此配套，美国环保局制定了上百个关于固体废物分类、收集、运输、处置回收利用的法规和指南等。20世纪90年代，美国联邦法规中明确规定了生活垃圾优先分级管理战略，按照源头减量–循环再生利用–焚烧能源利用与处理处置的顺序进行管理，强调源头减量及循环利用 [ 10 ]。为推动生活垃圾分类管理的顺利进行，美国各地配套采用了多种政策与措施，如垃圾区别收费制度、垃圾分类奖罚经济政策、税收优惠政策等。

日本是世界上循环经济立法最完善的国家，其有关垃圾分类相关的法律法规十分完备。早在1960 年，日本为应对垃圾围城的现状，提出了关于垃圾处理的3R行动，即Refuce (源头减量)、Reuse (物尽其用)、Recycle (回收利用) [ 11 ]，相继出台各种关于垃圾分类的对策及细则。日本法律明确规定了垃圾分类中各参与主体的责任，政府除保证垃圾收集、搬运、中转等环节的正常运转及从事垃圾处理设施的维护、管理、运营等常规事务外，还采取了一系列手段，强化垃圾减量化、资源化分类及处理。由于生活垃圾中的餐厨垃圾含水率一般高于80% [ 12 ]，对于餐厨垃圾的回收，日本最早使用了源头沥水以及就地粉碎等小型厨房设备，方便居民减量化处理。同时日本也有严格的垃圾生产者计量付费制度，用以强化居民的垃圾减量化意识，对于不按固定分类垃圾的惩罚措施也相当严苛，最严重需要面临刑事处罚。

除美国和日本，其他生活垃圾分类很成功的国家如德国、英国等，都存在共同的特点：1) 严格细化的垃圾分类法律法规，奖惩分明；2) 全社会各部门参与，责任明确；3) 重视公民垃圾分类及减量化意识的培养。

虽然我国已在部分大型城市强制实施生活垃圾分类，但在实施过程中也存在很多阻力及急需解决的问题，且在我国绝大多数地区还难以实现对居民日常生活垃圾、餐厨垃圾的有效分类和收集处理，主要存在的问题有：

1) 法律法规不够健全；目前，在国家总体政策的指导下，各地分别制定相关生活垃圾分类管理细则，但法规多数不够细化，缺少对垃圾生产者责任的约束，不能建立很好的激励奖惩措施，无法调动居民垃圾分类的积极性及责任感；

2) 政策执行缺乏监管、配套设施不完善；生活垃圾分类过程中，缺少有效的过程监管，导致出现源头分类中端混合收集或终端混合处理等问题存在；部分社区存在垃圾分类设施损坏或不足，不能及时得到处理，导致居民分类了垃圾却无处投放等现象出现；

3) 宣传不到位，民众参与度与配合度不高；虽然近年我国居民对环境问题的重视程度越来越高，但主要体现在直观的水污染、大气污染等方面，对每年数亿吨生活垃圾的处理难题知之甚少，更不理解垃圾分类对生活垃圾减量和资源化利用的重大意义，故参与及配合度始终不理想。

餐厨垃圾由于含水率高、热值低等特点，若能从生活垃圾分类中分离出来，一般不会单独直接采用填埋或焚烧的处理方法。混合填埋和焚烧处理的餐厨垃圾多指未能实现与其他家庭生活垃圾分类的餐厨垃圾，经市政环卫收集后统一运送至填埋场进行填埋处理或焚烧发电。这两种技术方法简便易操作，但由于餐厨垃圾占生活垃圾比例高达60% [ 3 ]，且餐厨垃圾中含水率达80% [ 12 ]，热值低(仅为2100 kj/kg) [ 5 ]，导致混合填埋会产生大量的垃圾渗滤液，成分复杂，处理难度高，环境风险大；混合焚烧则易导致设备运行不稳定、运行成本高及产生二噁英等空气污染问题 [ 3 ]。故针对餐厨垃圾的处理，欧盟已经出台法令禁止了生活垃圾直接填埋处置 [ 15 ]，德国、韩国以及美国超过20个州也禁止餐厨垃圾填埋 [ 10 ]。尽管2011年在英国建成了世界首个全封闭式餐厨垃圾发电厂，每天可处理12万吨垃圾，发电150万千瓦，可满足数万户家庭的用电需求 [ 16 ]，但餐厨垃圾焚烧发电技术也因各地餐厨垃圾组分差异较大且预处理成本较高而很难普及使用。

好氧堆肥是指在有氧条件下，依靠好氧微生物，包括细菌、真菌、放线菌等，分泌胞外酶将底物中的有机固体分解为可溶性有机质，再渗入微生物细胞中参与新陈代谢，实现底物向腐殖质转化并最终达到腐熟稳定，成为有机肥料的过程 [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]。

好氧堆肥技术处理餐厨垃圾需要对原料进行一定的预处理，如向餐厨垃圾里添加锯末秸秆等调节含水率 [ 20 ] 、加入草木灰或糖类废弃物等调节pH值和碳氮比等 [ 21 ]。堆肥工艺过程中需要注意调节的因素一般为通风量和搅拌强度。根据堆肥形式的不同，过程控制条件及堆肥时间也会有所不同。

大中型堆肥方式如堆垛式、槽式、静态容器式一般腐熟时间需要5~10天甚至20天以上，周期相对较长，适合集中处理城市统一收集的量大的大型餐饮企业、各单位食堂餐厨垃圾等；

小型堆肥方式如动态容器式、社区分布式堆肥设备一般周期较短，低于5天或是可实现社区餐厨垃圾的日产日清，大大的节约餐厨垃圾收集、运输过程成本，实现餐厨垃圾的源头就地处理减量化和资源化。该种小型堆肥技术适用于社区餐厨垃圾的就地处理。

餐厨垃圾的分类收集是实施城镇居民餐厨垃圾就地堆肥处理实现减量化和资源化的前提。以我国最早强制实施生活垃圾分类的上海市为例，部分小区里的湿垃圾处理“神器”即小型分布式好氧堆肥设备，只需要每个月投放一次微生物基料，每天可将200 公斤湿垃圾降解成10公斤有机肥，减量率可达95%，产生的有机肥还可供小区内居民自取用于种花种草或用于小区园林绿化，实现餐厨垃圾的源头减量化处理和资源化利用 [ 22 ]。

厌氧发酵是在无氧或缺氧环境下，利用厌氧菌群的作用，将复杂大分子有机物降解转化为稳定小分子物质的过程。一般分为水解阶段、酸化阶段和产甲烷阶段三个阶段 [ 23 ]。根据产物目标的不同，餐厨垃圾厌氧发酵技术的研究和应用主要分为三大类：挥发性有机酸(VFAs)、氢气和甲烷。

我国污水处理面临脱氮除磷效率低的问题，主要原因之一是污水中有机物含量不足，导致污水处理缺氧阶段碳源不足，需要补充碳源以提高C/N，从而提高氮磷处理效率。但补充甲酸乙酸等常规碳源无疑大大增加了污水处理成本。有多项研究表明利用餐厨垃圾厌氧发酵获得的VFAs，可作为碳源补充于污水处理厂缺氧阶段 [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]，且已有研究成果实现规模化应用于处理量为5.5万吨/天的污水处理厂，相比直接添加常规碳源，可节约成本50% [ 24 ]。

以上所述餐厨垃圾厌氧发酵产生VFAs的工艺，需要调控发酵过程，如加速水解阶段和抑制产甲烷阶段，以最大限度的生产VFAs。同理，厌氧发酵产氢和产甲烷技术研究也需要调控微生物菌群、底物预处理方式、发酵工艺运行参数等 [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]。国内外关于产氢和产甲烷技术工艺的研究一直都在进行，相关领域研究人员尝试将餐厨垃圾与生活污泥、秸秆等废弃物共发酵，并不断的追求工艺参数的优化，以实现更高的能源转化率 [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]。但普遍存在的问题是：1) 厌氧发酵产气量低、产能不足，导致投入产出比不高；2) 过程监控和反馈控制薄弱，导致设备故障频发，停机时间长，对发酵设备维护人员技术要求高 [ 33 ]。

在国内餐厨垃圾资源化利用相关的专利申请中，微生物发酵制备有机肥料、产氢气和甲烷的专利申请占总申请量的80%以上，在国外申请中，微生物发酵制备有机肥料、产氢气和甲烷的专利申请占总申请量高达70% [ 34 ]。

对比好氧发酵和厌氧发酵两项技术的研发和应用现状可知，目前餐厨垃圾厌氧发酵技术因其条件控制严格、运行维护技术要求高等特点，仅适合大型专业机构或组织操作处理，很难像好氧堆肥技术一样可以快速发展适合推广的小型原位就地处理设备。

以实施生活垃圾强制分类的上海市为例，目前上海市湿垃圾单日最高生产量已超过9000吨，但现有湿垃圾日处理能力仅为5000吨左右，且根据现有规划，到“十三五”末，上海湿垃圾的处置能力也只有7000吨/日左右 [ 35 ]。因此，如何实现餐厨垃圾源头减量是亟需解决的重要问题。

针对餐厨垃圾源头减量化处理，目前的主要技术及设备类型包括以下两大类：

1) 餐厨垃圾沥水脱水处理

上文中提到餐厨垃圾含水率高达80%，如果能在餐厨垃圾产生的源头进行脱水处理，可实现餐厨垃圾减量化，进而缓解餐厨垃圾运输及后续处理等各环节的压力。在日本，广泛推行一种简单实用的餐厨垃圾沥水器，用于餐厨垃圾源头减量。针对该类型沥水器，我国有相关试点研究结果表明，居民使用该类型沥水器后(见图1)，可实现餐厨垃圾减量率15%左右 [ 3 ]。该种简易沥水器因其小巧方便、成本低等特点，适于推广在家庭居民生活中使用。

图1. 简易餐厨垃圾沥水器(图片来源于网络)

简易沥水器主要实现餐厨垃圾中自由水分的去除，脱水减量效果很难有大幅度提高。粉碎后脱水处理设备是将餐厨垃圾粉碎后脱水，出水直排污水管道中，残渣收集后集中处理的设备(见图2)。将餐厨垃圾粉碎后挤压脱水无疑可以更好地实现减量化，有些设备甚至可实现脱水后的餐厨垃圾碎渣中含水率仅为10%左右 [ 36 ]。但该类设备因其体积相对较大、使用需消耗电量及冲洗用水量增加等特点，一般更适合饭店、菜场以及社区等餐厨垃圾生产量较大的机构使用，很难在居民日常生活中普及使用。

图2. 餐厨垃圾粉碎脱水处理一体机(图片来源于网络)

2) 餐厨垃圾粉碎直排处理

餐厨垃圾中有机质含量极高，前文中已有介绍将餐厨垃圾定向发酵生产污水处理厂碳源的研究，因此，如将餐厨垃圾粉碎直排，不仅实现了餐厨垃圾的原位处理，也可增加生活污水的可生化能力，提高污水处理厂的脱氮除磷效率。目前在国外推广使用的餐厨垃圾处理机(food waste disposers，FWDs)是在家庭厨房洗菜盆排水口安装的小型餐厨垃圾粉碎后直排的处理设备(见图3)，将家庭产生的餐厨垃圾粉碎后排入下水道，实现餐厨垃圾即产即清，保持厨房干净卫生，同时可显著降低生活垃圾清运压力。FWDs在美国95%左右的州和城市推广使用，欧洲和日韩等国也针对FWDs的使用效果进行了研究 [ 3 ] [ 37 ] [ 38 ]，结果表明，使用FWDs产生的电费和水费与家庭因此节约的生活垃圾处理费用相比可忽略不计，但由于各地饮食习惯的不同，导致餐厨垃圾组分差异较大，如动物油脂含量较高，可能会因其在管道中凝结堆积导致管道堵塞；另外，由于需对粉碎后的餐厨垃圾进行冲洗将导致居民用水量增加，使得该技术不适合在缺水城市推广使用，同时会增加污水处理厂的负担。

图3. 厨余垃圾处理机(图片来源于网络)