南澳海岸线长99.2公里，其中主岛海岸线长77公里，约1/2的海岸可供发展旅游业，1/3海岸可开辟为海水浴场和海上观光娱乐水域，可供旅游沙滩60多处。南澳的海岸具有湾美、沙白、滩宽、水蓝、气清、背岸植被良好等特点，其中比较有开发前景的岸段有青澳湾、竹栖肚、九溪澳、钱澳湾、深澳湾、云澳湾、赤石湾和烟墩湾。

南澳历史悠久，早在8千年前岛上就有人类生活，拥有丰富的历史文物、遗迹等人文旅游资源。据

图1. 南澳地理位置图

统计，岛内现有文物古迹50多处，其中象山新石器文化遗址、宋井、总兵府遗址、长山尾炮台等35处被列为省、县级文物保护单位 [ 6 ] [ 7 ] 。南澳岛民从事渔业的历史悠久，所形成的渔家文化与海洋文化在历史洗礼中融为一体。渔家文化是南澳的一大特色文化。

南澳县有包括主岛和南澎列岛、勒门列岛等大小岛屿共23个。由于人为干扰少，自然生态独特，非常适宜发展为各有特色的旅游基地。

黄花山国家森林公园位于南澳西半岛，北回归线从中部横穿而过。这里三面环海，山峦重叠，林茂石奇，拥有103类1140种热带、亚热带植物，其中有植物活化石石竹柏、细叶葡萄、黄杨等国内外珍稀品种 [ 8 ] ，被海内外专家学者誉为“南中国海上天然植物园”。

南澳风力发电场游览区位于东半岛果老山脉，是亚洲第一大海岛风电场。蔚为壮观的风车阵耸立在南澳岛草木葱郁的山巅，上接万仞云空，下连千里沧海，组合成一幅壮丽的粤东山水新风景线。游览区内有风力发电展示廊，展示风电机发电原理、生态价值和环境保护效益，是一处集观光、游览、科教于一体的高科技环保生态型旅游景点。

南澳县另一独树一帜的科技观光旅游场所是位于深澳猎屿湾的海水养殖基地。南澳县可供开发的渔场4600 km²[ 8 ] ，昔日战火连天的海域如今成了鱼欢虾跃的蓝色牧场。奇妙的海产品养殖形成了独特亮丽的科教体验文化。

改革开放以来，南澳旅游业发展十分迅速，各项旅游基础设施和服务设施得到了很大的改善。进岛旅游人数从1993年的21万人次到2010年突破100万人次 [ 7 ] 。目前，整个南澳岛已经被评为全国生态示范区，国家4A级旅游区，同时已评定国家级森林公园1处，省级旅游度假区、自然保护区和文物保护单位各1处。

近几年，南澳县以旅游为龙头的第三产业迅速兴起。目前，旅游业产值已占第三产业产值的27%左右 [ 7 ] ，已经成为南澳县第三产业的支柱。但是目前南澳的影响力只是地方级，旅游业总体规模仍然较小，水平较低。与国际上一些著名的旅游岛相比，南澳岛的旅游业还处于初级阶段，即使与国内的主要海岛县相比，南澳的经济和旅游业发展水平均居后 [ 9 ] [ 10 ] 。南澳县目前的旅游吸引范围不大，省外游客(含港澳台、国外)仅占6.23%。广东省内主体市场还是粤东地区，达到76.67%，其次是珠三角地区。观光度假型游客是到访者的主体，共占75%，探亲访友型居其次，也仅占9.0% [ 7 ] 。游客表现为典型的假日型和季节型特点。全年中，5~10月是游客到访的高峰期；一周内，周五、六的游客数量明显高于平时。

主要是好的资源没有转化为高质量的产品，旅游品牌没有形成，旅游形象不清晰，内地宣传不足，知名度不高。更主要的是长期的封闭和交通不便导致其经济发展落后，所在的粤东地区，区域经济也属于欠发达的水平，使得南澳发展旅游业的经济基础薄弱，旅游市场主体——粤东地区居民旅游消费购买力低下，落后的海岛经济和市场主体旅游消费购买力低下是南澳旅游业发展缓慢的主要原因。

南澳具有优越的自然生态环境，岛上植被茂密，森林覆盖率达72.3%，绿化率达94.7% [ 7 ] ，是地球北回归线上的一片绿洲。海岛清新洁净的空气、蔚蓝的大海和清澈透明的海水、四季郁郁葱葱的海岛森林、还有南澳出产的优质绿色农产品，包括无污染的海鲜、蔬菜、水果等 [ 11 ] 。南澳应充分利用这些优势发展绿色生态旅游。从游客的角度讲，南澳的旅游吸引正是在于其“生态海岛”的魅力。

一、实施旅游精品工程，构建以度假旅游为核心、以精品项目为支撑的多元化旅游产品体系，发挥传统旅游产品和资源优势，围绕生态人文海岛特色加快发展；二、整合资源、突出特色，重点培育和完善休闲度假旅游、观光旅游、科教文化旅游、会议商务旅游、体育健身和海上旅游六大系列度假产品；三、积极开发季节差别小的新产品，发展专项旅游，实现产品的有机组合和优势互补，增加游客停留时间，提高旅游业的综合效益。

特别对于第三个方面，南澳大有潜力可挖。目前南澳旅游业淡旺季差别明显，1~4月是淡季，缺少冬季旅游项目。实际上，南澳地处北回归线，海上垂钓、科教文化旅游项目受季节的影响小，应该在冬季推广，不仅可以推动南澳淡季旅游，而且海上垂钓、海水养殖科教旅游等项目，可以部分地取代传统的渔业生产，渔民可以组织起来从事旅游接待、海钓教练等工作 [ 15 ] ，这样可以弥补渔民由于过度捕捞，渔业资源减少带来的损失，有利于海洋渔业资源的恢复和可持续利用，实现渔业和旅游业的良性发展。另外，老年人主要偏向于山水和森林公园休闲度假，对于老年人市场，南澳旅游的季节性差异也较小。

南澳要加强与汕头市其他地区的合作，争取区域资源与市场共享，实现旅游市场发展空间的拓展。另一方面，南澳未来不仅是粤东滨海生态走廊的重要节点，还要进行旅游开发与区域建设的整合，使区域整体形成综合性的旅游吸引物，增强吸引力。

由阳光、空气、海水、沙滩、山林等要素构成的区别于城市喧嚣环境的海岛旅游休闲度假环境对旅游者能够形成强烈而持续的旅游吸引，因此，保护环境成为海岛旅游开发的第一要务。对于南澳，面临的最突出问题一是跨海大桥通车对海岛原生态环境的冲击问题，大桥建成后无疑对南澳的经济和旅游发展带来巨大的促进作用，但大桥的通车，使南澳的游客量，特别是自驾游有明显的增加，南澳面临旅客承载量、环境容量的问题，更重要的是否有足够的空间容纳大量增加的汽车以及大量汽车的尾气排放对大气环境的影响。另一问题是港口建设与旅游开发的矛盾如何协调。南澳县发展的战略目标是建设国际旅游度假基地和国际转口贸易基地。然而，港口建设和旅游开发存在矛盾，其矛盾主要表现在对海岸线和土地的占用和对环境的影响上。根据南澳国际旅游岛的发展定位，南澳的港口建设，应主要考虑转口贸易的要求和渔港功能的发挥 [ 11 ] [ 16 ] 。南澳要坚持保护第一的原则，保持海岛安静、清洁的自然环境，避免过度开发，不管是跨海大桥还是港口建设，都要以为旅游业服务为主，而不是以物流运输为主。